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关于区公共文化服务体系建设调研报告第3页 三、XX区公共文化服务体系建设经验 （一）领导重视，把公共文化服务体系建设纳入经济社会发展规划。 区委、区政府充分认识到，在当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。作为深圳的中心城区，XX区应像抓经济建设那样来抓文化建设，建立公共文化服务体系，充分实现广大人民群众的文化权利，并以高品位的文化内涵来塑造城市形象。在充分调研的基础上，制定了“大经济、大文化、大环境、大服务”发展战略，出台了关于文化建设的“三个十五条”政策措施，这些政策措施为公共文化服务体系建设提供了人力、物力和财力的保障，特别是区政府对农村城市化社区文体项目建设的补助政策，调动了农村城市化社区所在的集体股份公司搞文化设施建设的积极性，目前，皇岗、水围、上沙、下沙、环庆、上梅林、下梅林等股份公司在旧村改造中拿出宝贵的土地资源4万多平方米用于建文化广场、老百姓书画院、老人活动中心等文化设施，区政府通过补助9000多万元调动了2亿多元的社会资金投入到社区文化建设。 与此同时，我们将公共文化服务体系建设作为政府公共管理服务体系的重要内容纳入全区“三大体系”建设中，作为各级的“一把手”工程，落实责任制。例如，在创建全省和全国文化先进区中，区成立创建领导小组，书记、区长亲自任双组长，各街道党工委书记亲自挂帅，区宣传、文化、教育、体育、卫生、司法、民政等部门及各街道办事处等30多家成员部门分工合作，各负其责，确保了创建各项工作落到实处。 （二）完善机制，使公共文化服务体系建设能够健康稳定可持续发展。 一是经费保障机制。区政府在“三个十五条”重要文件中明确规定，区政府对文化建设的投入每年不少于财政收入的1%，例如：2002年的文化事业经费为3117万元，占当年财政总支出的1．1%，2003年的文化经费为4207.5万元，占当年财政总支出的1．3%，比2002年增长34%，2004年文化事业经费为4809.5万元，占当年财政总支出的1.4%，比2003年增长14%。各年度的文化经费，除保证区属文化事业单位拨付足额外，还规定每年给每个街道特级文化站拨付60万元，一级文化站50万元，每个社区图书室10万元经费。凡是“农村城市化社区”的股份公司只要拿出宝贵的土地资源用于文化设施建设，政府都按核定总投入给予49%的资金补助。社区文体设施的“六个一”建设，都纳入“固本强基”工程给予经费保障。由于把公共文化服务体系的建设、运营经费上升到区委、区政府的政策层面上规定下来，从而保证了各类公共文化设施的正常运转、持续发展。 二是人才选拔机制。区文化馆利用机动指标面向社会招聘各类文艺专才，充实文艺骨干队伍。街道文化站成立艺术团和书画社，艺术团团长和书画社社长由区宣传文化部门统一向全国公开招聘，通过考试择优录取，然后分派到各街道文化站工作，采用“占编不纳编，用人不养人”的形式管理，即政府给予一定量的年薪聘用，工作出色的给予续聘，不胜任本职的解聘。通过文化人才普查等方式，广泛挖掘社区文艺人才，采取政策资助的办法，扶持成立各类业余文艺团队。这些人才对于辅导社区文艺队伍，策划社区文化活动起到了重要的骨干作用。 三是督察评估机制。全区文化项目建设，建设单位要报文化部门审核、审计部门审计、计划部门立项、财政部门拨款、采购部门招标，每个部门都规定了具体的工作日，各部门完成情况纳入区监察部门效能监察内容；区政府每年都要选定一个文化建设项目作为“为民办十件实事”之一，同时纳入区政府办公室督察督办项目，完成情况向社会公布；区文化部门每年对公共文化场馆进行一次年终绩效评估，如评估达标，则足额下拨规定经费的预留部分，不达标则由区财政扣除预留经费。 （三）创新理念，让公共文化服务体系成为人民群众参与文化活动的平台。 在组织和开展群众文化活动中，我们始终坚持“让文化走进社区，贴近百姓，融入生活，提升环境”的理念，通过举办各种类型的群众文化活动，让老百姓乐在其中、学在其中、融入其中。 一是围绕各大节庆组织群众性活动。每年元旦、春节、元宵、中秋、国庆等重大节庆期间，都利用三级文化网络组织上千场文化活动，丰富辖区人民群众的文化生活。 二是结合中心工作策划主题性活动。例如，结合廉政教育，组织廉政文化专场巡演；结合计划生育，组织青春健康、婚育新风晚会；结合纪念特区建立25周年，抗战胜利60周年，组织书画美术专题创作展览活动。此外，还结合营造学习型社会，组织各种类型的读书活动，包括读书征文比赛、演讲比赛、名人报告会、读书知识比赛等，激发广大市民的读书热情，还举办家庭藏书比赛，评选“书香家庭”，引导读书活动深入开展。 三是注重打造品牌举办特色性活动。近年来福田精心筹划的“福田社区艺术节”、“外来青工才艺大