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农村资金运行中的问题及对策2行政论文范文大全 农村资金运行中的问题及对策 三、针对出现的上述问题的几点对策 发现问题的木的最终是为了解决问题，笔者在提出以上六点农村资金运行过程中的问题的基础上，拟提出以下几点对策。 （一）全面分析农产品定价因素，提高对农业投资的回报率，从根本上阻止农村资金的外流 在工业品的定价过程中，主要考虑到的是两点：一是生产成本（主要采用机会成本进行预算）；二是适当的利润。农产品的定价也可采用类似的定价模式。但在我国，农产品具有区别于工业品的特殊性。第一，农产品的生产所依托的土地资源在我国比较稀缺，土地成本较高；第二，农产品生产的效率较低。由于技术水平、劳动者素质等的限制，在农业生产过程中，劳动生产率显得较为低下；第三，农产品的生产具有很大的战略意义，因此有必要降低其对外依存度；第四，目前我国农业资金流动的单向性，迫使农业回流资金的使用成本上升；第五，农业生产的主体在目前其他行业利润率较高的情况下，从事农业生产有着较高的机会成本。 通过以上的分析，我们可以看出，原来我国农产品在定价上单纯偏向与国际价格接轨的做法是存在重大失误的，所有有必要重新确立农产品的定价模型。笔者认为在重新定价时应考虑以下几点因素：首先是较高的土地成本，应与价格成正比；其次是生产效率，其高低应能平衡农产品的价格，在定价模型中作用不具体体现；再次是农业生产者的机会成本，与价格成正比；再其次是返流回农业的资金使用成本，与价格成正比；最后是对农产品的对外依存度，应与农产品价格成反比。模型如下：p=α(l+c+k)(1-β)。其中p为农产品价格，α为系数，l为土地使用成本，c为机会成本，k为资金成本，β为对外依存度。 （二）完善并稳定“费改税”后的税收体系 “费改税”的推行，正如前面所说的，的确降低了农民的负担，但是仍有不少税种应予取消或降低税率（见前表1），税收体系的完善具体可从以下几方面着手： 第一，加大对基层政府的监管力度，严格控制税收项目的增加和税额的增长；第二，提高基层干部对税费改革的认知度，避免出现税种和税额的随意增减，切实达到减负的目的；第三，加强群众的舆论监督，设立省级直接举报制，真正做到“有举必查、有错必纠”。做到以上三点的同时，还要稳定完善了的税制，以提高投资者对投资回报率的期望值，最终实现农村资金在总量上的增长。 （三）加强政府对资金投向的引导力度，尤其是基层政府的引导作用要进一步加强，实现投资后对产业结构的优化作用。 资金运作的目的即是能取得最大利润，实现自身的增值，而传统农业利润率较低的现状，对资金的外引能力很低，因此，政府特别是基层政府应予引导。首先，政府可以采取财政、金融等经济手段来填补农业利润率与平均利润率的级差，以确保对农投资能获取至少最低社会平均利润，实现遏制农业资金的外流倾向；其次，采取政府直接投资的办法，降低投资者对各种基础设施建设投资所具有的不安全感；最后，政府可采取行政干预的办法，确保产业结构的优化，防止项目的重复建设。 （四）全面分析投资与产出关系，提高投资质量，增加产出量 投资与经济增长间并不是单纯的函数关系，并非投资量的增长就一定会实现经济总量的增长或产出的增加。我国经济学研究者们在哈罗德——多马经济增长模型的基础上针对我国的特殊国情和经济运行中的多重因素提出了符合我国国情的经济增长模型，即△y= △i(1+d-q)(1+f)(1+j)(1+m)(1+e)。式中的v表示社会平均的资本——产出比率，d为重置投资与净投资的比例，q为重置投资时资本质量的提高率，f是投资形式的改变对经济增长所起的作用，m表示区域分配资金合理化的作用程度，e是其他对经济增长起作用的因素，主要是投资项目的选择等。 上面的经济增长模型，尽管是针对社会总体经济增长而提出的，但它同样适应农村的投资与经济增长研究，笔者认为对农村追加投资必须注重以下几点，以提高投资——产出比。第一，提高重置投资在净投资中的比重，实现原有投资项目的升级；第二，实现投资的多样化，避免重复建设，破除单纯的追求规模的意向；第三，注重投资对产业结构调整的引导；第四，合理选择投资区域，避免出现产业发展过于集中在小城镇的现象；第五，合理选择投资项目。 （五）加强对农村金融机构的监管，提高资金运行效率 农村金融机构除了应首先提高职员素质外，还要根据各自的特点，合理规范，加强监管。农村信用社应充分体现其服务社员的作用，加强民主管理意识，完善资产负债比例管理，并加快畅通的结算渠道建设；商业银行应以利润为中心，以其雄厚的资本支持农村和小城镇建设，并支持大中城市夕阳产业的转移，实现农村剩余劳动力的就地消化；中国农业发展银行的资金运用一定要封闭