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我国养老保险私营化可行性探讨2行政论文范文大全 我国养老保险私营化可行性探讨 三 我国养老保险私营化可行性分析 对于我国养老保险基金的操作而言，有以下几种观点不时争鸣： 观点一：公共管理养老基金。其理由主要是：养老基金关乎广大劳动人民群众切身利益，一得一失均系于社会稳定；我国目前的投资市场条件不成熟，存在很多不规范现象，这样对于以保值增值为目标而进入的养老保险基金无疑会存在极大得不确定性。 观点二：私营管理养老基金。其理由主要是：市场投资利润高，可以减轻养老保险基金贬值风险，进而减轻各方负担；养老保险基金进入资本市场可以促进金融创新以及成为促使资本市场深化得手段。 观点三：公私兼营养老基金。其理由主要是：最大限度发挥二者的优越性，尽量规避它们各自的缺陷和不足。 本文在综合考虑了以上几种观点后，认为：私营化管理养老保险基金不可盲目的一个模式用到底，对于具体的地区、企业、单位要具体问题具体分析，而对于私营化的程度也不可一概而论，应该有政府结合实际情况来定。但是，私营化运营肯定是养老保险基金管理的一个有效途径，鉴于此，本文对其可行性进行了以下论证： （一） 养老保险金个人积累的可行性分析 1.改革开放二十几年来，经济取得长足发展：2000年，我国gdp实现89404亿元。01年和02年gdp保持了8％左右的增长率。至2003年，我国gdp超过了11万亿元，人均达到1090美元。 2.伴随着我国经济的强劲增长，全国居民储蓄额逐年增长：01年1月份，我国居民储蓄额6万亿元，至8月份突破了7万亿。02年5月达8.04亿，而到03年11月，这一数字将近11万亿。有专家预测，我国居民储蓄额每年将以一万亿甚至更快速度增长 。 （二）养老保险金私营化运作（市场环境、运行载体）可行性分析 1.我国证券投资市场取得长足发展，为养老保险基金进入资本市场提供了一个稳定有序的市场环境：（1）自1993年4月国家颁布证券市场上第一个全国性的正式法规――《股票发行与交易管理暂行条例》以来，中国证监会、国务院证券委及全国人大相继颁布了《公开发行股票的公司信息披露的内容与格式准则》、《禁止证券欺骗行为暂行规定》、《公司法》等打击证券市场违规行为，规范上市公司活动；1997年4月25日证券会发出开展《证券期货市场防范风险年活动》的通知等等，加强市场监管、规范市场、防范和化解市场风险的措施和规定。（2）证券市场有了长足的发展，98 年证券市场的总市值占我国gdp的24.46%，证券市场在国民经济中的作用越来越大。98 年底兼营证券机构发展为400家，证券营业部1000多家，还有各类证券代办点6000余家，证券从业人员达15万人左右。上海证券交易所和深圳证券交易所已发展成全国证券交易所，两所会员总数超过800家。证券市场扩展到全国，市场规模扩大，上市公司由1992年的40余家增加到1999年7月13日的900家，股票总市值达28509.66亿元。 全国拥有各类投资者达4000多万人 。 2.我国民营企业经过几十年的发展已经初具规模，形成了一定的资金积累并有相当 丰富的投资经验，从而为养老基金私营化运行提供了市场载体。截止到2001年，前500名“上规模民营企业”的营业收入总额、资产总额、缴税总额、净利润的总和分别为2280亿元、2049亿元、88亿元、133亿元，平均值分别为45593万元、41135万元、1779万元、2693万元。有61家企业营业收入总额和资产总额均在5亿元以上，达到国家大型企业标准，数量比2000增加19家。其中联想集团以202.9亿元的营业收入总额和78.7亿元的资产总额进入特大型企业行列 。比较有实力的民营企业有东方希望集团（资产总额63亿人民币）、创维集团（资产总额55亿人民币）等。 （三）国家相关政策可行性分析 最近召开的十届人大二次会议上，温家宝总理在政府工作报告中提出了“更加注重以人为本”。这个“以人为本”在社会保障领域的理解应有以下两个方面的内涵： 1.国家政府要切实做好贫困人口的基本生活保障问题，应保尽保，维护这个弱势群体的基本利益，把这些“人”作为做好社会保障工作的“本”，体现制度的优越性。 2.强调个人自我保障意识，做到“以人为本”、“以己为本”。这样有利于激发个人参与积极性，权责对等，促进体制运行的高效率。就养老保险而言，在基金来源上，应该推行个人积累制并进行私营化运营，获得较高收益，最大限度实现投保人的利益，真正做到“以人为本”。 四 我国养老保险私营化运行的模式选择 在逐步认识到私营化很有利于养老保险基金的保值增值时，对于具体模式选择上各方专家学者又存在诸多看法： 观点一：完全放开养老基金投资市场，由具体的私营管理公司自行决定投资比例。 观点二：逐步放开养老基金