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找准加快发展突破口 提升县域经济竞争力
县域经济是我国整个国民经济的一个基础层次和重要组成部分。加快振兴县域经济,有着十分重要的现实作用和战略意义。近年来,我们立足沁水的实际,积极创新发展思路,全面繁荣县域经济,取得了明显成效。
一、立足自身优势,大力发展特色经济
在现代市场经济中,竞争是最高法则,拥有竞争力是每个市场主体所追求的,而具有特色是竞争力的重要保障,没有特色的竞争力是不存在的。因此,推进县域经济跨越式发展,关键是要找准地方特色与市场对接的着力点,适应形势,放大优势,培植强势,大力发展特色经济,增强县域经济的特色竞争力。沁水农业、煤炭、旅游资源丰富,这为我们大力发展特色经济提供了十分有利的条件。围绕农业特色产业的发展,我们科学制定发展规划,着力壮大中介组织,不断完善投资体系,提高农业市场化程度,使农业产业规模不断扩大,经济效益明显提高,在促进农业增效、农民增收方面发挥了重要的作用。围绕煤炭特色产业的发展,我们坚持“关小改中建大”的调产方针,加快产品结构调整,加快重点骨干矿井建设,加快采煤方法改革,有力地推动了煤炭产业快速发展。2002年全县整个煤炭行业提供财政收入8294万元,占到全县财政总收入的58%。与此同时,我们大力提升旅游产业,突出特色,打造精品,全县旅游产业也呈现出良好的发展势头。实践充分证明,一个地方只有有效地构建自己的特色优势,这个地方才会发展壮大,这个地方才会实现新的跨越。
二、创新机制,大力发展民营经济
从县域经济发展走势看,个体大户唱主角、做主体,势在必然。因此,以民营经济为主体积极构建县域经济的主框架,成为我们加速发展迫切需要解决的一个重要课题。在实践中,我们深深认识到,当前影响民营经济发展的主要因素已经由思想观念演化为政策和管理的滞后,必须创新机制,才能有大的突破。机制的创新,不仅包括政策机制的创新、投入机制的创新,而且包括管理机制的创新。目前,我县民营企业已达到61户,其中投资在200万元以上的民营企业达到14户;年营业收入在100万元以上的民营企业达到18户。2002年,民营经济上缴税金1600万元,占到全县财政总收入的11%。这些数字表明,民营经济正在成为我们发展县域经济的主力军。
三、加快城镇化进程,建强发展载体
城镇是生产要素的聚集点,是经济发展的载体。一个地方城镇化水平是经济发展水平的直接表现。在加快全县城镇化进程中,我们一是积极建立多元化投资机制。建立起了以个人投资为主,政府、企业共同参与建设的投资机制,大胆将一些基础建设、公用事业推向市场。树立大开放思想,以开放促进大开发,加大招商引资力度,做到政府出政策,市场出资金。二是加大户籍改革力度,吸引农村人口进入小城镇招商办企业,增加城镇人口。三是坚持高起点、高质量建设好县城。近几年来,我们围绕建设园林式山城的目标,先后投资7000多万元,对县城进行了大规模的改造,县城面貌发生了根本性的变化。四是加快建制镇建设和移民并庄步伐。引导各建制镇根据自己的产业特点和区位优势,培育发展一批商贸型、旅游型、工业型小城镇,推动了全县城市化及城乡一体化进程。
四、全方位推进改革,清除体制障碍
县域经济的一个重要特点是人口以农村为主,企业以中小为主,财政以“吃饭”为主,调控以自我为主。城乡间的差距、利益上的摩擦、调控上的乏力常常搅拌在一起,集中地、突出地表现为体制上的障碍。改革,作为变革生产关系乃至上层建筑中与生产力发展不适应、不合谐环节的主要手段,是清除这些障碍惟一的、最彻底的手段。发展县域经济必须以改革统揽全局。从这一要求出发,我们全面推进各项改革,企业改革取得重大突破,农村改革不断深入,社会保障体制改革不断完善,党政机构改革圆满完成。改革为县域经济的快速发展注入了强大的动力。
五、创优环境,构建发展“平台”
环境是竞争力,也是生产力。在竞争日益激烈的市场经济条件下,环境就是项目,环境就是资金,环境就是效益,环境就是发展速度。近几年,我们在创优发展环境上做了大量的工作,取得了一定成效,但发展环境的改善和优化,是一项长期的任务,仍然需要我们付出艰苦的努力。要营造开明开放的思想环境。以“三个有利于”作为最大的标准,以“三个代表”作为最高的要求,以思想的大解放促进县域经济的大发展。坚持不懈地实施“走出去”战略。借助外力加速发展。要营造公平公正的政策环境。善于把国家的政策用足用活,最大限度地拓展地区政策空间,在执行到位上下功夫,维护政策的公正与稳定。要营造舒适顺畅的设施环境。加大基础设施建设力度,以满足人居创业需要,为各种资源要素流动的通畅创造条件。要营造严明规范的法制环境。推进依法治县,整顿和规范市场经济秩序,依法打击各种违法犯罪活动,降低投资风
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