[第三编主体论.pptVIP

第三节其他具体行政行为 一、行政奖励 ????（一）行政奖励的含义与特征 ??? 行政奖励是指行政主体对符合法定条件的相对人，赋予一定的权利，以资鼓励的具体行政行为 1． 行政奖励由行政主体做出。??? 2． 行政奖励的目的在于表彰先进，激励和推动后进。??? 3． 行政奖励的对象广泛。??? 4． 行政奖励行为可能是行政主体依职权的主动行为，也可能是依申请行为。??? 5. 行政奖励行为具有单方性，但不具有强制执行力。 （二）行政奖励的内容 ??? 行政奖励的内容是指行政主体通过行政奖励行为所赋予受奖励者的权益。 ??? 1． 给予受奖人以物质方面的权益。 ??? 2．给予受奖人以精神方面的权益。??? 3．给予受奖人以职务方面的权益。  （三）行政奖励的原则??? 1． 依法奖励、实事求是原则。2． 奖励等级、形式与受奖行为相当原则。3． 精神奖励和物质奖励相结合的原则。4． 公正平等原则。 5． 及时性、时效性和稳定性原则。 （四）行政奖励的程序 二、行政救助 （一） 行政救助的含义和特征 ??? 行政救助是行政机关在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律法规规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的权益的具体行政行为。 1． 行政救助是行政主体依法向行政相对人给付金钱或实物的行为。2． 行政救助行为是依申请的行政行为。 3． 行政救助是一种授益行为。 4． 行政救助是依法做出的行为。 （三）行政救助的原则 ??1．基本生活保障原则 2．补充性原则 3．平等原则 4．时限原则  5．信赖保护原则  （四）行政救助的方式 ??? 行政救助的方式是指行政主体通过何种形式实施物质帮助行为，赋予被帮助人以一定的权益。这主要包括如下几种方式： ??? 1． 发放现金。发放现金是主要的行政救助方式。??? 2． 给付实物。 ??? 3． 收容安置。??? 4． 减免费用提供服务 三、行政确认 ????(一)行政确认的含义和特征 行政确认是行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实等进行确认、甄别、证明等的活动。 1． 行政确认是一种证明性行政行为。??? 2． 行政确认是一种要式行政行为。 ??? 3． 行政确认具有效力先定性。??? 4． 行政确认是羁束行政行为。 （二）行政确认与其他行为的关系 1、行政确认与行政许可的关系 联系： 行政确认是行政许可的一个步骤 行政许可和行政确认是同一行为的两个方面 从效果上看，行政确认既有后及性又有前溯性，而行政许可只有后及性； 从内容上看，行政许可是对法律禁止义务的解除，部分许可为申请人设置了新的权利，而行政确认并不创设新的权利，它只是对已有权利义务或法律地位的确认和认可； 从前提上看，行政许可必须依相对人申请才可能进行，行政确认则没有这种硬性规定 从法律后果看，行政许可的法律后果是相对人取得某项活动的权利或资格，而行政确认的法律后果是相对人获得了某一事项的真实性及合法性并能够在实践中对抗第三人的有效证明 2、行政确认与行政裁决和行政处罚的关系 联系： 行政确认是行政裁决和行政处罚的前提 ，行政裁决和行政处罚并非行政确认的必然结果 在财产权发生争议时，行政确认有时通过行政裁决表现出来，这时形式上是裁决，实质上是确认权利和资格 区别 对象不同，合法行为或事实，违法行为和事实，有争议的事项，没有争议的事项 内容不同 法律效果不同，行政确认不创设权利，不增设义务，在法律法规没有特别规定的情况下，对行政相对人不直接产生约束力和强制执行力 （三）行政确认的形式和内容 ??? 1．行政确认的形式 鉴定结论 公证文书 证明文书登记文书 检查结论。 2．行政确认的内容 对身份的确认 对能力资格的确认 对事实的确认 对法律关系的确认 对权利归属的确认? （四）行政确认的程序??? 1． 立案或申请和受理。 ??? 2． 确认审查。这包括形式审查和实质审查。??? 3． 作出是否确认的决定。??? 4． 确认文书的送达 四、行政征收 （一）行政征收的含义和特征 ??? 行政征收，是指行政主体依法以强制无偿方式取得相对人财产所有权的一种具体行政行为。它包括下列特征： ??? ??1、 强制性。 ??? 2、 无偿性。??? 3、 法定性。以相对方负有行政法上的缴纳义务为前提 ??? 目前我国行政征收的种类主要由税收征收和行政收费组成。??? 1.税收征收 2.资源费征收 3.建设资金征收 4.排污费征收 5.滞纳金征收 6.其他法律、法规规定的征收内容 （三）行政征收的原则 ??? 1．征收法定原则 ??? 2．公