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第五章 秦至清代的官产、官营及非税收入 第一节 官产收入 第二节 官营收入 第三节 其他非税收入 第一节 官产收入 一、官田 二、山泽虞衡 一、官田（公田） 对公田的经营，一般实行屯田或营田制。屯田，一般分民屯和军屯两种。营田，即官府经营，有的出租给农民耕种，由国家收取地租；有的组织官奴婢、罪犯耕种，收入归官府；有的赏赐给功臣。屯田、营田收入成为封建国家农业赋税之外来自农业的又一重要财政收入。 屯垦砖画 二、山泽虞衡 所谓山泽虞衡，是指除了可耕种的田地之外的山林、湖海、江河、草地、园池等其它国有自然资源。 秦及西汉，皇室财政与国家财政分理，皇室财政的经常性收入就主要来源于山泽虞衡的收入。该收入主要是通过向利用这些自然资源的人民收取租税，但一般既不称租，也不称税，而是以贡献之名取得。东汉刘秀始将这部分收入并入国家财政，逐渐演变成各类农副特产税的形式，如后代的盐税、茶税、矿税、竹木税等。 第二节 官营收入 一、官作坊 二、官营商业 一、官作坊 汉承秦制，官作坊之役徒以官奴婢、刑徒为主。 魏晋南北朝，中央专设“作部”管理官作坊。工匠地位急剧下降，官作坊仍实行奴役制，但为便于管理，开始有专门的隶属于官府的户籍，即“匠籍”，其身份低于平民，世代相袭，不得改变其职业和服役名色，终身服役，甚至规定其不能受雇于私家，不能自售其生产品。 隋唐时期，中央工部掌天下百工，设少府监、将作监、军器监等机构，负责管理为皇室服务的百工、修建土木的工匠等手工业生产。此时的工匠身份有“长上匠”和“短番匠” 、“和雇匠”、来自官奴婢的番户、杂户和“工徒”四类。（隋唐时期手工业的发展） 一、官作坊 元朝的官办手工业空前发达，其规模和产量均远在唐、宋之上。官办手工业的种类十分繁多，有宫苑、官府、仓库、城郭、桥梁、河渠、郊庙、僧寺、道宫、庐帐、兵器、卤簿、玉工、金工、木工、抟埴、石工、丝织、皮工、画塑、诸匠等22类。对工匠实行严格的工匠制度。 明朝实行轮班匠（轮番服役，最长五年一役，最短一年一役，每次服役时间为3个月）和住坐匠（特别专长的匠人被官府留住，附籍于京师或京师附近大兴、宛平等地，成为“住坐匠”，即就地服役，每月服役10天）制度。 一、官作坊 随着商品货币经济的发展，明政府改变了对工匠的剥削方式，1485年（成化21年），规定轮班匠不愿当班者，可以纳银代役。到1562年（嘉靖41年），进一步规定轮班匠一律以银代役 ，称“匠班银” 。估计全国匠班银总数约在10万两左右 。 一、官作坊 清入关之后的第二年，即1645年（顺治二年），废除匠籍，但工匠要交纳匠班银以代工役，摊丁入地后，匠班银也并入田亩征收，工匠的负担明显减轻，完全结束了与政府的人身隶属关系，获得了自由，有助于手工业的进一步发展。(明清时期的资本主义萌芽) 二、官营商业 （一）盐专卖 1、西汉盐专卖政策； 2、隋和唐初，对盐既不专卖，也不征税；712年，开始征收盐税；758年实行“榷盐法”； 3、宋代盐法实行“禁榷”和“通商”（盐引法 ）； 4、元朝实行盐专卖：引岸行盐制 、计口授盐制 、设局官卖 制、官卖商买制、入粟中盐制； 5、明清两以盐专卖为主 。 （二）酒专卖 （三）茶专卖 （四）其他官商行为 1、均输、平准 西汉的均输、平准，实际上是官府对商品运销和京师物价的一种控制措施，属于官营商业性质。 2、宫市、和买 宫市、和买是官府无偿或以低于成本价值向平民强行掠夺财物的行为。 第三节 其他非税收入 一、卖官鬻爵 二、贡献 三、借债 本章小结 封建国家的一切经济活动，在主观上都是出于财政目的。 本章思考题 一、名词解释 匠籍； 均输； 平准； 和买 二、思考题 1、历史上的盐专卖制度是如何演变的？ 2、如何认识封建国家的官营商业行为？ 图为唐代著名画家阎立本所画《职贡图》，描绘了古代百姓车装马载，肩扛手提到京进贡的场景 图为清人所描绘的《进贡图》，反映了清代官府收受少数民族贡品的情况 * * Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-