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第十三章 行政处理——依申请行政行为 周恩来政府管理学院教授、博导 沈亚平 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 行政处理与依申请行政行为概述 一、行政处理概述 （一）行政处理的概念 行政处理是指行政主体为实现相应法律、法规、规章确定的行政管理目标和任务，应相对人申请或依职权依法处理涉及特定相对人某种权利义务事项的具体行政行为。 （二）行政处理的特征 1．行政处理的主体是行政主体； 2．行政处理的对象是特定的； 3．行政处理的内容直接影响特定相对人的权利义务； 4．行政处理一般要经过严格的法律程序； 5．行政处理具有可救济性； 6．行政处理的形式具有广泛性和多样性。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 一、行政处理概述 （三）行政处理的效力 行政处理行为一经作出即具有公定力、确定力、拘束力和执行力。 （四）行政处理的分类 ?依申请行政行为 ?依职权行政行为 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、依申请行政行为概述 （三）依申请行政行为的种类 主要有行政许可、行政给付、行政确认、行政裁决、行政奖励 等种类。 （一）依申请行政行为的概念 依申请行为是指只有在相对人申请的条件下才能作出，没有相对人的申请，行政主体便不能作出的行政行为。 （二）依申请行政行为的特征 1.以相对人的申请为前提； 2.是授益的行政行为； 3.目的在于抑制公益上的危险和 影响维持公共利益的因素，确 保国家财政收入； 4、必须依法作出； 5、是要式行政行为； （四）依申请行政行为的程序 1、提出申请 2、申请的要件审查与受理 3、审核 4、批准（或拒绝）申请 5、对不予批准行为的救济程序 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第二节 行政许可 一、行政许可的概念 行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政 相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行 政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。 二、行政许可的特征 1.行政许可行为是依申请行为； 2.行政许可存在的前提是法律的一般禁止； 3.行政许可是授益行为； 4.行政许可的目的在于抑制公益上的危险或影响秩序的因素； 5.行政许可是要式行政行为。 Evaluation on