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第十三章 行政诉讼管辖 第一节 行政诉讼管辖概述 第二节 级别管辖 第三节 地域管辖 第四节 裁定管辖 第五节 管辖权异议 重要法条： 《行政诉讼法》 《最高人民法院关于执行中华人民共和国行政诉讼法若干问题的解释》 《关于行政案件管辖若干问题的规定》（最高人民法院） 第一节 行政诉讼管辖概述 一、行政诉讼管辖的概念 二、确立行政诉讼管辖的原则 三、行政诉讼管辖的分类 重要问题 1.理解行政诉讼管辖的概念 2.掌握行政诉讼管辖的分类 一、行政诉讼管辖的概念 行政诉讼管辖，是指人民法院之间受理第一审行政案件的分工和权限。 二、确立行政诉讼管辖的原则 1．便于当事人进行诉讼的原则。 2．保证人民法院正确、公正、有效行使审判权的原则。 3．人民法院均衡负担原则。 三、行政诉讼管辖的分类 1．级别管辖与地域管辖 级别管辖是解决不同审级法院之间管辖权的划分。 地域管辖则是确定一个行政案件应当由哪一个地区的法院受理的问题。 2．法定管辖与裁定管辖 法定管辖是指由法律规定的标准直接确定的诉讼管辖。 裁定管辖是指在特殊情况下，由法院根据行政诉讼法的有关规定，以移送、指定等行为确定的诉讼管辖。 3．专属管辖与任意管辖 以管辖是否是法律强制规定为标准，行政诉讼管辖分为专属管辖和任意管辖。 专属管辖是指行政诉讼法强制规定某一类行政案件只能由某一个法院管辖，其他法院没有法定管辖权，原告也不能自由选择管辖法院。 任意管辖是指行政诉讼法规定某一类行政案件可以由两个以上的法院管辖，最终确定管辖法院，可以由原告自行选择，可以由有管辖权的法院协商，也可以由上级法院指定解决。 注意： 行政诉讼的管辖不像民事诉讼那样允许当事人依法进行协议管辖。 第二节 级别管辖 一、基层人民法院管辖的第一审行政案件 二、中级人民法院管辖的第一审行政案件 三、高级人民法院管辖的第一审行政案件 四、最高人民法院管辖的第一审行政案件 五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件 重要问题 掌握中级人民法院管辖的第一审行政案件 一、基层人民法院管辖的第一审行政案件 除上级人民法院管辖的第一审行政案件外，一般行政案件均由基层人民法院作为一审法院。 二、中级人民法院管辖的第一审行政案件 1.确认发明专利权案件、海关处理的案件。 2.对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件。 3.国际贸易行政案件和反倾销、反补贴行政案件。 4．本辖区重大、复杂的行政案件。 （1）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件； （2）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件； （3）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件； （4）其他重大、复杂的案件。 但以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件可以除外。——是可以除外，但不是必须除外。 也就是说，以县级人民政府名义办理不动产物权登记的案件，如果确属重大、复杂，中级人民法院也应作为第一审案件受理。 下列案件可以由基层人民法院管辖的是： A.对深圳市政府所作责令停业决定不服起诉的案件 B.国家知识产权局确认发明专利权的案件 C.对某县人民政府颁发的宅基地使用权证不服起诉的案件 D.对海关征收关税决定不服起诉的案件 参考：C 三、高级人民法院管辖的第一审行政案件 《行政诉讼法》第15条规定：“高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的第一审行政案件。” 四、最高人民法院管辖的第一审行政案件 《行政诉讼法》第16条规定：“最高人民法院管辖全国范围内重大、复杂的第一审行政案件。” 五、专门人民法院、人民法庭不受理行政案件 根据《若干问题的解释》第 6条第2款的规定，专门人民法院、人民法庭不审理行政案件，也不审查和执行行政机关申请执行其具体行政行为的案件。 第三节 地域管辖 一、一般地域管辖 二、特殊地域管辖 三、共同地域管辖 重要问题 1.掌握一般地域管辖 2.掌握特殊地域管辖 3.掌握共同地域管辖 一、一般地域管辖 根据《行政诉讼法》第 17条的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 根据《若干问题的解释》第7条的规定，行政复议决定“改变原具体行政行为”是指下列情形：