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第四章 城市规划的职能.内容.程序 4.1城市规划的职能 4.1.1什么是城市规划 4.1.2城市规划的性质 4.1.3城市规划的特点 4.1.4城市规划的职能 4.1.1什么是城市规划 为什么要进行城市规划 “互相联系性”和“复杂性” 现代社会是一个复杂的相互关联的整体，任何简单的凭直觉的判断和决定已不足以把握全局的发展方向并获得预期的结果。 （1）城市规划的定义---英国 “城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体——城市中的建筑、街道、公园、公用设施及其其他的各种要求，而且，更重要的在于实现社会与经济目标。城市规划的实现要靠政府的运筹，并需运用调查、分析、预测和设计等专门技术。” 城市规划：town planning 城乡规划：town and country planning （1）城市规划的定义——美国 “城市规划是一种科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会与经济的需要。” 城市规划：city planning 城市与区域规划：city and regional planning （1）城市规划的定义——前苏联 “整个国民经济计划工作的继续和具体化，并且是国民经济中一个不可分割的组成部分。它是根据发展国民经济的年度计划、五年计划和远景计划来进行的。” （1）城市规划的定义——日本 城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动得以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种空间要求，预测确定土地利用与设施布局，并将其付诸实施的技术。 城市规划以实现城市政策为目标，为达成、实现、运营城市功能，对城市结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。 （1）城市规划的定义——中国 “城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合布局、具体安排和实施管理。” 4.1.1什么是城市规划 （2）城市规划的语义要素 具有限定的范围 作为实现社会、经济诸目标的技术手段 以物质空间为作用对象 包含政策性因素和社会价值判断 4.1.1什么是城市规划 （3）城市规划与社会经济体制 城市规划是人类为了在城市的发展中维持公共生活的空间秩序而作的未来空间安排的意志 意志： 封建社会和近代资本主义社会 计划经济和市场经济 在以市场经济为主导的现代社会，城市规划实质是一种为达成社会共同目标和协调利益集团彼此之间矛盾的技术手段。 4.1.2城市规划的性质 （1）城市活动与城市规划 雅典宪章（1933）：居住、工作、游憩和交通是城市的四大功能，城市规划的任务就是要处理这些功能之间的关系。 时至今日，城市活动已发生很大变化。 4.1.2城市规划的性质 （2）城市规划技术与城市规划制度 作为工程技术的城市规划 追求城市整体运转的合理性与效率为目标 作为制度的城市规划 追求城市整体运转过程中的公平、公正与秩序 4.1.3城市规划的特点 （1）多学科综合性 对象的多样性、研究解决问题的多样性、实践过程的多样性 （2）政策性、法规性 （3）长期性、经常性 （4）实践性、地方性 城市规划的目的是实践 城市规划的效能依靠实践检验 4.1.4城市规划的职能 （1）城市规划的基本职能 通过具体、准确的图形，在空间上描绘城市或地区社会经济发展蓝图的手段。 （2）城市规划的实施职能 （3）城市规划的宣传职能 （4）作为政府行政工具的城市规划 4.2城市规划的基本内容 4.2.1社会经济发展目标与城市规划 4.2.2城市规划的空间层次 4.2.3城市规划的主要组成部分 4.2.4法定城市规划 4.2.1社会经济发展目标与城市规划 4.2.2城市规划的空间层次 国土规划 在国土范围内，为改善土地利用状况、决定产业布局、有计划地安置人口而进行的长期的综合性社会基础设施建设规划 资源开发与利用进行安排 生产力布局、人口布局、大型基础设施建设 美国田纳西河流域规划、日本全国综合开发规划 区域规划 　　　 　　　国土规划指范围覆盖整个国土空间的规划，对其中的特定部分所进行的规划被称为区域规划。 区域规划的类型： 城镇体系规划：全国、省、市域、县域城镇体系规划　 跨行政区的区域规划：珠江三角洲经济区城市群规划 （2）城市总体规划（20年） 对城市未来的长期发展做出的战略性部署 “对一定时期内城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。” 美国：城市总体规划master plan、comprehensive plan、general plan 日本:“城市基本规划”,master plan 德国“土地利用规划” 城市性质 浙江省北部太湖南岸中心城市 以丝绸文化代表的