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第四章 国际贸易措施 第一节 关税措施 关税(Customs Duties，Tariff)是进出口商品通过一国关境时，由该国政府设置的海关对进出口商品所征收的一种税。 关境和国境的区别和联系 一、关税的特点和作用 (一)关税的特点 关税是国家税收的一种。同其他税收一样，具有强制性、无偿性和预定性。除此之外，关税还有以下三个主要特点： 1．关税是一种间接税 2．关税的税收主体和客体 关税的税收主体(即纳税人)是本国进出口商;税收客体(即课税对象)是进出口的商品。 3．关税的征收机构是海关 (二)关税的作用 ◇增加政府收入 ◇保护国内市场 ◇保护本国幼稚工业 ◇调节产业结构 ◇调节进出口贸易平衡 二、关税的种类 (一)按照征收的对象和商品流向分类 出口税：是出口国家的海关在本国商品输出本国关境时，对本国出口商所征收的关税。 过境税（Transit Duty）又称为通过税，它是一国对通过其关境的外国货物所征收的关税。 进口税（Import duty）是进口国家的海关在外国商品输入本国关境时，根据海关税则对本国进口商所征收的关税。 特惠税 特惠税（Preferential Duties）又称优惠税，它是指对从某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇，而其他非优惠国家或地区不得根据最惠国待遇原则要求享受这种优惠待遇。 普遍优惠制 普遍优惠制（Generalized System of Preferences，GSP）简称普惠制，它是发展中国家在联合国贸易与发展会议上经过长期斗争，在1968年通过建立普惠制决议而取得的。在该决议中发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的优惠关税待遇。 ①对受惠国家或地区的规定； ②对受惠商品范围的规定； ③对受惠商品减税幅度的规定； ④对给惠国实行保护措施的规定； ⑤对原产地的规定。 差价税 差价税（Variable Levy）又称差额税。当某种本国生产的产品国内价格高于同类的进口商品价格时，为了削弱进口商品的竞争能力，保护国内生产和国内市场，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税，即差价税。 进口附加税（Import Surtax）是指对进口商品除了征收一般进口税外，还往往根据某种目的再额外加征的关税。 反补贴税（Counter-Vailing Duty）又称抵销税或补偿税，它是对于直接或间接接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种附加税。 反倾销税（Anti-Dumping Duty）是对于实行商品倾销的进口货物所征收的一种进口附加税，其目的在于抵制商品倾销，保护本国同类产品的国内市场。 反补贴税 定义 又称抵消税或补偿税，是对直接或间接地接受奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。 目的 增加进口商品成本，抵消出口国对该商品所做补贴的鼓励作用。 征收的前提条件 进口商品在生产、制造、加工、买卖、输出过程中接受了直接或间接的奖金或补贴 进口国国内某项已建成的工业造成重大损害或产生重大威胁，或对国内某一工业的新建造成严重障碍 上述两个条件之间存在因果关系 反倾销税 定义 反倾销税是对于商品倾销的进口商品所征收的一种进口附加税，进口商品以低于正常价值的价格进行倾销，并对进口国的同类产品造成重大损害是构成征收反倾销税的重要条件。税额一般以倾销差价征收，目的在于抵制商品倾销，保护本国工业和市场。 (二)按照征税的目的分类 1．财政关税(Revenue Tariff) 财政关税是指以增加国家财政收入为主要目的而征收的关税。其特点是税率适中，以保证收益的最大化。 2．保护关税(Protective Tariff) 保护关税是指以保护本国市场为主要目的而征收的关税。其特点是保护程度随税率提高而提高，最终可以达到完全禁止进口的程度，成为禁止性关税。 (三)按照征收标准分类 三、海关税则 海关税则(Customs Tariff)又称关税税则，是一国对进出口商品计征关税的规章和对进出口的应税与免税商品加以系统分类的一览表。海关凭以征收关税，是关税政策的具体体现。 海关税则按税率和制定者不同进行分类。 海关税则一般包括两个部分：一部分是海关课征关税的规章条例；另一部分是关税税率表。关税税率表的主要内容包括： （1）税则号列 （2）货物分类目录 （3）税率 一般来说，货物分类的方法有以下几种： （1）按货物的自然属性分类 （2）