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严格遵守法律法规促进工厂绿色发展环保信息2015●环保月专刊安技环保科主编 目 录 严格遵守法律法规促进工厂绿色发展2015车身环保月专刊 一、法规解析——新《环保法》七大亮点、四个启示亮点一——建立公共检测预警机制 国家建立健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。 国家建立环境污染公共监测预警的机制。县级以上人民政府建立环境污染公共预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。　国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制。亮点二——划定生态保护红线　新环境保护法首次将生态保护红线写入法律。新法规定，国家在重点生态保护区、生态环境敏感区和脆弱区等区域，划定生态保护红线，实行严格保护。环境保护法同时规定，省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。 新环保法，加大了对生态保护地区的财政转移支付力度，法条中涉及到地方人民政府需落实生态保护的补偿资金，确保其用于生态保护补偿。亮点三——环境公益诉讼主体扩大 新法第五十八条扩大了环境公益诉讼的主体，凡依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记的，专门从事环境保护公益活动连续五年以上且信誉良好的社会组织，都能向人民法院提起诉讼。 实践中，增强公众保护环境的意识，树立环境保护的公众参与理念，及时发现和制止环境违法行为，具有十分重要的意义和作用。新法增加了一些新的规定，尤其是第五章信息公开和公众参与，在目前这个阶段，应该说，很好地回应了社会关切。同时借鉴了国际惯例。亮点四——按日计罚无上限 多年来，国家环境立法不少，但由于违法成本低，对违规企业的经济处罚并未取得应有的震慑效果，导致法律法规并未起到真正的约束作用。环保法第六章“法律责任”第五十九条明确规定，企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令更改之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。亮点五——监管手段出硬招 新《环保法》对违法排污设备，规定了可以掌控可以查收，这些措施有利于查封违法行为。同时，很多环境违法行为可以直接行政拘留等。 严格遵守法律法规促进工厂绿色发展2015车身环保月专刊 亮点六——明确政府管理 新环保法，进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责。第二十四条规定，县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。 对于履职缺位和不到位的官员，新法规定了处罚措施。第六十九条规定，领导干部虚报、谎报、瞒报污染情况，将会引咎辞职。出现环境违法事件，造成严重后果的，地方政府分管领导、环保部门等监管部门主要负责人，要承担相应的刑事责任。亮点七——监管模式开始转型 1989年《环保法》的环境监管是以点源为基准，一个个企业去监管，我们现在的环境污染是区域性、流域性的，包括农村的面源污染。新《环保法》突出了流域、区域性环境监管，比如对农业的面源污染；比如屠宰、养殖行业面源污染；大气雾霾，水流域污染的联防联控机制等。启示一——环境保护法规越来越严格与完善 新环保法出台后，国家配套的环境保护污染防治法及其实施细则将陆续出台并发布，地方性法规及标准也将在“重典治污”的时代背景下尽快发布。未来国家的环保法律、法规及标准只能是更加严格、完善并与国际接轨。启示二——环境监管与执法日益常态化 号称史上最严格的新环保法将于2015年1月1日正式实施。新法既赋予了政府环保部门更大的监管权利，同时也明确了政府环保部门监管失职严厉的责任追究。这是继2013年6月18日两高?关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释?发布后，国家又打出的一记重拳。环境监管的高压态势将长期化。启示三——违法必将付出高昂代价 环境违法将成为企业经营不可碰触的红线越来越被企业管理者认同。环境违法意味着企业管理者和员工可能接受刑法的制裁；企业可能遭受具额的赔偿、承担修补环境污染的治理费用及政府的行政罚款；同时影响企业信誉。启示四——环境守法是必然选择 环境守法要做到： 1、培养专业的环境管理队伍； 2、建立环境管理体系，明确环境管理各级各部门职责； 3、识别环境因素，明确环境风险，通过环保设备设施和相关制度保证其有效管控； 4、强化环境基础管理和现场日常监管，保证环境档案资料齐全； 5、收集适用环境法律法规标准并对管理团队及员工宣传，提高全员环境法规意识，规范环境管理与作业行为； 6、注重各类清洁生产技术及清洁能源导入，降低环境风险。 严格遵守法律法规