环境规划复习(一).pptx

二、环境问题 广义上： 指由自然力或人力引起生态平衡破坏，最后直接或间接影响人类的生存和发展的一切客观存在的问题。 狭义上： 指由于人类的生产和生活活动，使自然系统失去平衡，反过来影响人类生存和发展的一切问题。总结：环境问题的性质 不可根除和不断发展； 范围广泛、全面； 对人类行为具有反馈作用； 可控性。 总结：环境问题的实质 是由于盲目发展、不合理开发利用资源造成的环境质量恶化、资源浪费、甚至枯竭破坏； “人类中心主义”、“人定胜天”思想、“人与自然对立”观点 是一个经济问题和社会问题，是人类自然的，而且是自觉的建设人类文明的问题； 环境污染和破坏的治理与控制，必须有相当的经济实力； 人口问题是产生一切环境问题的根源，具有相对独立的性质，因此，也有些专家把人口问题与环境问题并列看待。 2、全球环境问题 所谓全球环境问题，是指对全球产生直接影响的或具有普遍性随后又发展成为对全球造成危害的环境问题，也就是引起全球范围内生态环境退化的问题。 这些问题包括：人口问题、城市化问题、淡水资源短缺问题、植被破坏问题、物种灭绝问题、海洋污染问题、危险废弃物越境转移问题、全球变暖问题、臭氧层破坏问题、酸雨问题等等。2、环境管理1、环境管理的含义 (1)两层含义: 一是把环境管理当成一门科学看待，它是研究环境问题，预防环境污染 ，解决环境危害，协调人类与环境冲突的学问；二是把环境管理当成一个工作领域看待，它是环境保护工作的重要组成部分，是政府环境保护行政主管部门的一项最重要的职能。（在这里仅从工作领域的角度对环境管理进行介绍）狭义的环境管理:主要是指控制污染行为的各种措施。 例如，通过制定法律、法规、和标准，实施各种有利于环境保护的方针、政策，控制各种污染物的排放。 缺陷:这种狭义的环境管理只是单一的去考察环境问题,并没有从环境与发展的高度，从国家经济发展的战略和发展计划的高度来管理环境。因此，狭义的环境管理并不能从根本上解决好管理环境的问题，只能在一定的历史条件下，在一定的范围内起到有限的作用。广义的环境管理是指运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到即要发展经济满足人类基本需要，又不超过环境的允许极限。 广义的环境管理的核心就是实施经济社会与环境的协调发展。很显然，要实现这一目的单靠环保部门是不行的，只有靠政府才能实现协调发展的战略。因此，广义的环境管理是政府在实施经济、社会发展战略中的一个重要组成部分，是政府的一项基本职能。 狭义和广义的环境管理，在处理环境问题的角度和应用范围等方面有所不同，但它们的核心是协调社会经济与环境关系，最终实现可持续发展。2、环境管理的概念1974年联合国环境规划署和联合国贸易和发展会议上提出的概念： 全人类的一切基本需要应得到满足，要发展以满足需要，但又不能超出生物圈的承受度的外部极限，协调这两个目标的方法即为环境管理。我国学者对环境管理的定义：环境管理是指通过一定的手段（法律、政策、经济、技术、教育等），根据生态学原理和环境质量许可的范围，对从事开发活动的集团或个人的行为进行监督控制，以防治生态破坏和环境污染。我国环境管理的定义： 依据国家的环境法律、法规、政策和标准，从环境与发展综合决策入手，运用法律、经济、行政、技术和教育等手段，调控人类的各种行为，协调经济发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。结论：环境管理是针对次生环境问题而言的管理活动，主要解决人类活动所造成的各种环境问题。环境管理的核心是对人的管理。环境管理是国家管理的重要组成部分。四、环境管理的目的和任务环境问题产生原因——三个层次:思想观念层次社会行为层次人类社会自然与环境系统物质流动　环境管理的根本目的1.环境管理的基本任务a.转变环境观念传统观念理想观念发展观单纯追求经济增长，追求GDP 绿色GDP 伦理道德观人与人之间的伦理和道德人与自然之间的伦理和道德(环境伦理)价值观环境无价(外部性理论）环境有价、生态有价科学观分析的科学综合的、整体的科学消费观奢侈消费节约型、环保型消费b.调整环境行为不良行为理想行为政府行为环境保护投入不足轻视环境公共责任轻视环境与可持续发展的战略地位充足的环境预算重视政府的环境公共责任制定环境保护和可持续发展战略企业行为排污污染环境资源高消耗只关注经济利益、漠视环境和社会责任清洁生产和零排放通过1S014000 认证循环经济关注企业环境形象和责任公众行为随意丢弃生活垃圾浪费水电煤气漠视环境生活垃圾分类收集、节约能源、资源、积极参与环境保护c.控制“环境一社会系统”中的物质流 d.创建人与自然和谐的生存方式，建设人类环境文明 一、 环境管