水产养殖质量安全管理系统.doc

水产养殖质量安全管理系统 编辑 保障水产品的质量安全是国家食品安全管理部门的重要职责，它关系到人民的身体健康和生命安全、关系到经济发展和社会稳定、关系到国家和政府的形象。近年来，由于水产品公共安全卫生事件和水产品出口贸易争议事件时有发生，水产品质量安全问题突出地成为群众关心、领导关注、进口国关切的社会敏感问题，政府部门也开始制定相关法律法规，并采用各种控制措施保证食品安全。党中央、国务院高度重视食品安全问题，党的十七届三中全会提出，加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实监管责任，杜绝不合格产品进入市场。2009年2月28日，全国人大通过了《食品安全法》，进一步强调政府监管责任，加大处罚力度。在十一届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府报告中提出，全面提高产品质量和安全生产水平，要求各行各业加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。2010年全国农业工作会议上明确要求确保不发生重大农产品安全事件。这些都给水产品质量安全监管工作提出了更高要求。 目录 1背景分析 2（一）水产养殖质量安全监管工作成效显著 3（二）目前面临的主要难题 4系统目标 5系统概述 6（一）日常操作管理 7（二）检疫检验管理 8（三）基础设置管理 9（四）日常监管管理 10（五）统计分析管理 11（六）绩效考核管理 12（七）电子地图管理 13（八）论坛管理 1背景分析 保障水产品的质量安全是国家食品安全管理部门的重要职责，它关系到人民的身体健康和生命安全、关系到经济发展和社会稳定、关系到国家和政府的形象。近年来，由于水产品公共安全卫生事件和水产品出口贸易争议事件时有发生，水产品质量安全问题突出地成为群众关心、领导关注、进口国关切的社会敏感问题，政府部门也开始制定相关法律法规，并采用各种控制措施保证食品安全。党中央、国务院高度重视食品安全问题，党的十七届三中全会提出，加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实监管责任，杜绝不合格产品进入市场。2009年2月28日，全国人大通过了《食品安全法》，进一步强调政府监管责任，加大处罚力度。在十一届全国人大二次会议上，温家宝总理在政府报告中提出，全面提高产品质量和安全生产水平，要求各行各业加强全员、全过程、全方位质量和安全管理。2010年全国农业工作会议上明确要求确保不发生重大农产品安全事件。这些都给水产品质量安全监管工作提出了更高要求。 2（一）水产养殖质量安全监管工作成效显著 一是产地水产品质量抽检合格率不断提高；二是近年来未发生重大水产品质量安全事故，基本保障了人民群众水产品消费安全；三是无公害养殖基地、健康养殖示范场（区）建设稳定推广；四是在水产品质量安全执法机制、检打联动执法等方面进行积极探索，取得了一定的经验；五是广大渔政执法人员和养殖户水产品质量安全意识有较大提高，绝大多数养殖户了解水产禁用药物并自觉抵制使用。 3（二）目前面临的主要难题 1.渔业水域污染严重 近年来，我国渔业水域受污染的情况越来越严重，从海水到江河湖泊、再到池塘都不同程度地受到工业和生活污水的污染，许多有害化学物质直接污染水体、饵草，甚至其他饵料；农药、化肥的不合理使用在植物性饵料中造成残留，这些有害物质通过饵料和水体等进入水产动物体内，通过富集作用在各类水产动物体内大量蓄积，造成水产品的污染，然后通过食物链严重危害人类的健康和生命安全。 2.生产环节滥用不良投入品 饲料、药物、水质改良剂等是水产养殖生产过程中必须使用的投入品，而不良投入品的使用主要表现在饲料和药物两个方面。目前，饲料中还存在饲料卫生指标严重超标的问题；受利益驱动，一些养殖户和饲料企业使用违禁或市场上一些成分不明的药物，渔户违规用药时有发生，造成安全隐患。另外，大多数水产养殖户的休药期意识较淡薄，造成药物残留现象屡见不鲜。 3.标准化生产滞后 我国正积极开展渔业标准化体系建设，国家和各省市及有关部门都已经和正在着手或执行制定相关的标准。这些标准的制定和执行无疑会对我国水产品的质量安全工作起到一定促进作用。问题是，目前制定和执行的有国外标准、国家标准、地方标准、企业标准等，又没有明确规定应选用哪一标准，所以企业往往不知如何选择。无公害认证等质量体系认证在水产品出口的加工企业普遍实施，但在内销的加工企业、水产品养殖生产、销售领域才刚刚开展或没有开展，企业往往选择最低标准。其结果是：水产品出口企业普遍严格按照行业规范进行标准化生产；而内销的企业往往执行最低标准生产；水产养殖生产企业，尤其是水产苗种生产企业基本上不执行任何标准，乱用药物现象非常严重。 4.可追溯信息集成困难 水产信息的采集是可追溯体系实施的关键。首先，由于量大面广，我国水产品信息集成的技术难度较大，还因各地、各生产者的监管程度或管理水平不同，保证水产品信息可靠性的难度也较大。其