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法学概论期中考试题 论述题 试述行政处罚的设定权。行政处罚的设定权 来源： 作者： 日期：09-04-29 根据《行政处罚法》的规定，行政处罚设定权可以分为以下四个层次： 　　（1）法律的设定权。全国人大及其常务委员会制定的法律可以创设各种行政处罚，且对限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。 　　（2）行政法规的设定权。由国务院制定的行政法规，创设权方面可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚；规定权方面，法律对违法行为已经作出行政处罚规定的，行政法规必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 　　（3）地方性法规的设定权。创设权方面，可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；规定权方面，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。 　　（4）行政规章的设定权。创设权方面，只能创设一定数额的罚款和警告的处罚；规定权方面，国务院部门规章和地方政府规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。 　　除上述法律、法规、规章以外的其他规范性文件都不得对行政处罚加以创设。 1.法是调整人的行为的一种社会规范 2.法是由公共权力机构制定或认可的具有特定形式的社会规范 3.法是具有普遍性的社会规范 4.法是以权利义务为内容的社会规范 5.法是以国家强制力为后盾，通过法律程序保证实施的社会规范 6.法具有可诉性 农民田某于年去外国打工时在途中遇海难失踪，从此查无音讯。年其妻胡某向当地人民法院申请宣告田某死亡，人民法院经审理判决宣告田某死亡。由于年幼的女儿田燕一直身体不好，家中又没有足够的经济能力给田燕治疗，年胡某将田燕送给膝下无子的邻村姚某收养，并办理了合法的手续。年，失踪多年的田某突然返回，法院随即撤销了对田某的死亡宣告。田某要求与胡某恢复夫妻关系，并提出田燕的收养未征得他的同意，违反我国《收养法》，是无效的，要求撤销收养合同。姚某与胡某都不同意，田某诉至法院。1）田某与胡某间的夫妻关系是否还存在? 2）田燕的送养是否有效? 1.田某与胡某间的夫妻关系自动恢复。因为死亡宣告仅仅是一种死亡推定制度，被推定死亡的公民仍有生还的可能;一旦被宣告死亡的人重新出现，死亡宣告应被撤销。最高人民法院《关于贯彻执行中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行)》第37条规定：被宣告死亡的人与配偶的婚姻关系，自死亡宣告之日起消灭。死亡宣告被人民法院撤销，如果其配偶尚未再婚的，夫妻关系从撤销死亡宣告之日起自行恢复。 　　2.《关于贯彻执行(中华人民共和国民法通则)若干问题的意见(试行)》第38条规定，被宣告死亡的人在被宣告死亡期间，其子女被他人依法收养，被宣告死亡的人在死亡宣告被撤销后，仅以未经本人同意而主张收养关系无效的，一般不应准许。因为在此期间其配偶是子女现实的惟;-的法定监护人，送养只能由其配偶决定。所以本案中，田燕的送养是合法有效的，田某不得要求撤销收养。 　　考察法条： 　　《民法通则》第二十条 公民下落不明满二年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他为失踪人。 战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。 　　《民法通则》第二十一条 失踪人的财产由他的配偶、父母、成年子女或者关系密切的其他亲属、朋友代管。代管有争议的，没有以上规定的人或者以上规定的人无能力代管的，由人民法院指定的人代管。失踪人所欠税款、债务和应付的其他费用，由代管人从失踪人的财产中支付。 　　《民法通则》第二十二条 被宣告失踪的人重新出现或者确知他的下落，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的失踪宣告。 《民法通则》第二十三条 公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡： 　　(一)下落不明满四年的; 　　(二)因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的。战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。 　　《民法通则》第二十四条 被宣告死亡的人重新出现或者确知他没有死亡，经本人或者利害关系人申请，人民法院应当撤销对他的死亡宣告。有民事行为能力人在被宣告死亡期间实施的民事法律行为有效。 　　《民法通则》第二十五条 被撤销死亡宣告的人有权请求返还财产。依照继承法取得他的财产的公民或者组织，应当返还原物;原物不存在的，给予适当补偿。 （1）甲属于何种类型的民事行为能力人？：不满十周岁的未成年人是无民事行为能力人。只能由他的法定代理人代理民事活动。（2）甲将“劳力士”金表卖给乙的效力如何？为什么？：无效民事行为。甲是无民事行为能力人，将贵重物品出卖的行为，为无效民事行为。（3）甲将300元送给丙的行为效力如何？为什么？：无效民事行为。甲是无民事行为能力人，将贵