洛宁县故县乡规划说明书4.doc

绪论： 规划范围及时序 本规划的时间按近中期（2009-2015年）、远期（2016年-2020年）两个阶段进行。 空间范围包括全乡12个行政村、81个村民小组、112个自然村，全乡总面积达142平方公里。 规划依据： 《中华人民共和国国家标准、行业标准·旅游规划通则》 [GB/T1897-2003]; 《中华人民共和国国家标准、行业标准·旅游资源分类、调查与评价》 [GB/T1897-2003]; 《中华人民共和国城乡规划法》2008.1.1. 《中华人民共和国森林法》（1998年4月29日九届全国人大常委会第二次会议修正）； 《中华人民共和国土地管理法》（1998年8月29日九届全国人大常委会修订通过）； 《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日七届全国人大常委会第十一次会议通过）； 《中华人民共和国文物保护法》（1991年6月29日七届全国人大常委会第二十次会议修正）； 《中华人民共和国自然保护区条例》（1994年10月9日中华人民共和国国务院令第161号发布； 国家旅游局.《旅游规划管理办法》[国家旅游局第12号令]，2000年10月26日； 《旅游安全管理暂行办法、旅游安全管理暂行办法实施细则》（1990年2月、1994年1月国家旅游局发布）； 《河南省“十一五”旅游产业发展规划纲要》.2006年8月. 《河南黄河湿地国家级自然保护区总体规划》. 《河南省旅发展总体规划》（2006~2025）. 《洛阳市旅游发展规划》，2000.4. 《洛宁县旅游发展总体规划》 《洛宁县故县乡总体规划》 规划指导思想 故县乡旅游资源丰富，千年银杏、莲花寨山区、西子湖景区、城隍庙、老君洞、通真观、三清观、将军石、望夫石等等均是故县乡旅游资源的典型代表，故县乡旅游资源类型多样、内容丰富是其独有的特色及优势。 随着故县水库大坝的建成，形成了西子湖的优美风光。面对机遇和竞争，故县乡如何利用现有独特资源，通过旅游业的可持续发展，带动本地经济、社会的综合、稳定和健康发展就成为一个急需解决的问题。 为此，本规划的指导思想是：以可持续发展的思想为指导，以国家的相关法规、政策和地区经济发展战略为依据，强调旅游发展对地区社会、经济发展、生态环境建设、文化繁荣及城市发展的产期综合拉动作用。坚持市场为导向、资源作为依托、政府为主导的开发原则，突出故县文化与自然生态旅游资源的特色和优势，通过统一规划、分步建设、滚动发展、最终实现环境（生态）、经济和社会三效益的高度协调统一，把故县建设成为我省西部地区旅游名乡。 规划方法 为确保旅游规划的科学性、可操作性和前瞻性，在故县旅游发展总体规划编制过程中结合故县特有的区域特征和资源优势，采取多学科交叉的系统综合研究方法。着重采用的有： 访谈和召开小型意见征询会的方法 通过对当地乡政府人员的深度访谈，并与当地相关从业人员的意见征询会等方法，采取了大量的一手资料，并对相关数据进行了统计、整理、分析，力求获得科学实用的分析结果。 对比研究 通过对故县与周边旅游开发地区及全市同类资源开发状况的对比研究，分析故县旅游发展中的优势和劣势，确定故县在区域旅游发展中的地位、发展方向及发展的模式选择等战略问题。 SWOT 分析 通过对故县旅游发展优势（Strength）、劣势（Weakness）、发展机遇（Opportunity）和将受到的威胁（Threat）的分析，明确故县旅游发展的目标，确定规划的发展战略，指定正确的规划实施方案。 多学科的交叉参与性 参与本规划的人员专业背景各异，各自从各不同学科的角度透视和剖析了故县旅游业的发展历程和前景，体现了旅游规划的学科综合性和多学科交叉的特点。 第一篇 基础篇 第一章 旅游发展的区域背景 总体而言故县旅游发展基础条件较好，但是没有形成强大的旅游核心和竞争力和系统的可持续发展的动力，大旅游发展的良好环境尚处于逐步形成过程中。 区位与交通 洛宁县的西大门:故县乡位于洛宁县最西部的洛（宁）、卢（氏）、灵（宝）三县交界处，距县城76公里处，居于北纬34°14′，东经111°15′。西接卢氏县，东连上戈镇，东南与下峪乡隔洛河相望，西北与灵宝市毗邻横贯东西的省道八官线穿境而过，既是洛宁县的大门，也是洛阳市的西部边乡。总面积142平方公里。 洛宁县西部地区的重要交通枢纽之一 故县乡交通集公路、水路于一体。公路有S319安虎线、S323八官线以及四通八达的乡村公路。加上规划内的洛卢高速，故县乡交通十分便捷，连接周边各乡镇，拥有良好的交通网络。 行政区划 就解决全乡12个行政村：寻峪、东庄、窑瓦、竹园沟、高原、北窑、言里、焦寺河、隍城、西岭、岭南、南原；81个村民小组、112个自然村，全乡总面积142平方公里。 自然