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浅谈中小学管理 湖口县流泗中学 江轶强 中小学管理是合理有效地运用各方面教育资源，对中小学培养目标、教师、学生、课堂教学、课外活动、校园文化、行政与后勤、办学水平等进行有效管理，以达到预期目标的活动。本文试从教育行政部门和中小学校两个层面，从选任考核校长、学校制度建设、学校办学特色三个角度谈谈我对中小学校管理的些许拙见。 校长聘任制 校长是“一校之魂”，校长的素质直接决定一所学校的办学水平。配备校长是教育行政部门进行学校管理的关键所在。按照《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》以及《面向21世纪教育振兴行动计划》的精神，近几年我县像全国各地一样，逐步实行中小学校长聘任制，并且2001年暑期在县内两所中小学校进行公开竞争选拔校长职位的试点工作。通过严格选任、严格管理、严格考核，我县中小学校长队伍素质整体提高了，教育事业得到了长足发展，教育领域形成了一种积极向上、公平竞争的良好氛围。 教育部副部长王湛在2003年全国基础教育工作会议上的讲话中指出，要改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极探索和推行公开招聘、平等竞争、教职工民主推选、择优聘任的选拔方式。在落实这一讲话精神时，各地做法不一。结合我县的实际，就校长聘任制我谈几点意见： 1.循序渐进。公开选拔校长暂时不宜在我县全面铺开，校长选拔任用制度的改革只能循序渐进。一个地方，公平竞争的风气和激励机制的形成不是一蹴而就的，而是需要很长时间采取强有力措施才能形成。全面铺开，容易在教师群体中滋生一种躁动不安和急功近利的思想。校长聘任只是一种手段，而不是目的。我们在看校长聘任制成效时，不能把换了多少校长作为评价指标。中央教育科学研究所科研处处长陈如平曾说过：“校长聘任制实行的效果应该从三个方面进行检验，首先，一个地区实行了校长聘任制，这个地区的整体教育发展是不是有了显著的提高？个体学校的教学质量和教师教学水平是否有所提高？其次，实行了校长聘任制是不是真正带出了更优秀的校长队伍，让更多年富力强，思维开放，思维开阔的校长脱颖而出？第三，我们的聘任制是否形成了人才的真正的公平、公开的竞争机制。” 2.强化监督。充分发挥上级教育行政部门、社会和学校内部对校长的监督作用，进一步推进依法治教、校务公开和民主监督工作，使学校的管理科学化、规范化、民主化。学校的办学自主权扩大后，教育行政部门要加强对学校的宏观调控，建立对校长工作的考评制度，加强对校长任期目标完成情况的考核，并把考核结果作为奖惩和聘任的重要依据；县教育督导机构依法对学校教育工作进行监督、检查、评估、指导，督导评估结果作为考核校长的重要依据；学校真正全面实施校务公开制度，完善教职工代表大会制度，发挥学校党支部和教代会的监督保证作用，健全学校财务审查、审计制度，建立学生家长、社区对学校工作的社会监督制度。监督不能仅仅停留在口头上、会议上、文件上，而要真正贯彻好、落实好、坚持好。对一个人的监督不力或失去了监督，他就很容易忘乎所以。组织培养一个校长很不容易。从这个意义上说，强化对校长的监督，其实是对校长的保护，是对教育的负责任。 3.校长交流。我到有些学校走访，发现校长在那所学校工作时间越长，惰性越重，霸气越重。人都有一种惰性，时间长了，创新的意识也就淡薄了；人大凡都讲感情，时间长了，手下的副校长主任都是自己提拔的，谁敢不听校长的。相反，校长是新上任的学校风气则大不相同。我认为校长在同一学校任职一般不能超过两届。公开选拔校长时，可以把薄弱学校作为试点，以此推动薄弱学校的发展。农村学校和薄弱学校要选派负责人到城镇学校和重点学校任校长助理，以形成城镇学校与农村学校、重点学校与薄弱学校之间的校长交流学习机制，促进城乡中小学的均衡发展。 4.取消级别。一所学校管得好与不好，与校长的提拔调资等都没有关系。我县曾提出过实行校长末位淘汰制，但也只是停留在口头上，这不利于调动校长的积极性。校长的行政级别没有实质性作用。实行校长职级制可以解决这个问题，并有利于实现教育部门管人与管事的统一。有人提出： ①.取消中小学校长行政级别。校长的职级不再分科级、股级等行政级别，也不再与学校的等级（如重点中学、完全中学和初中等）挂钩，而是校长职务等级自成序列（如特级校长、一级一等校长、一级二等校长等）。? ? ②.建立校长职级序列。将校长的职级划分为几级几等，并规定各等级的比例限额，每个职级的任职资格条件、水平、能力和业绩都有不同的要求。? ? ③.建立科学的校长素质测评体系。由教育行政部门领导和专家组成校长职级评审委员会，重点考察和测评校长的教育教学水平和管理能力。 ? ? ④.建立相适应的校长职级工资制，适当提高校长的工资待遇。? ? 当然，实行中小学校长聘任制，不仅仅是教