宋才发关于中国少数民族经济法学科的构建.doc

宋才发：关于中国少数民族经济法学科的构建 关于中国少数民族经济法学科的构建 宋才发( （中央民族大学　法学院，北京　100081） 一、中国少数民族经济法学科的性质与研究任务 经济法是社会主义法律体系的基础部分，是市场经济的调整器，对市场经济起着规范作用、保障作用和调控作用。经济法既以国家对经济的参与、组织管理和干预调控为前提，同时又要求国家的这些行为，主要依靠具体的经济制度设计、产业政策和指导性计划、契约、利率、价格、税制和税率、公开市场操作等经济手段来实现，尊重各经济主体的经济自由权，维护其经济利益权，控制国家调节管理主体的权力，防止权力滥用。建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在国家宏观调控下，对资源配置起基础性作用。效益与公平是经济法的基本价值，它不仅要依法协调个体与社会总体的经济效益和利益，同时又要维护社会各主体之间的实质性公平。在我国市场经济条件下，经济与法律须臾不可分离，经济与法律的融合已经成为市场经济发展的基本前提。因此，经济的立法越完善，市场的运作就越自如，市场主体的合法权益就越有保障。作为社会主义法律体系重要组成部分的中国少数民族经济法，是少数民族和民族地区彻底摆脱旧的行政性人治经济，致力于加强经济法治和建设社会主义市场经济体系的产物，它必将伴随着我国民族地区市场经济的发展而不断得到丰富和完善。 中国少数民族经济法是一门新兴的法学学科，是中国少数民族和民族地区经济法律制度的总称。民族学与法学的结合产生了民族法学，民族学与经济学的结合产生了民族经济学，民族法学与民族经济学都是广义民族学的重要组成部分。而法学（或者民族法学）与民族经济学的进一步综合与分化，便产生了一个新的、特殊的研究领域——少数民族经济法。隶属于法学门类、民族学一级学科名下的少数民族经济法，是在吸取了民族学、经济学和法学的理论精华与研究方法之后，“从一个崭新的学科视角展示特定社会历史条件下民族经济法的实然与应然结构，从而丰富了民族学理论与方法体系。少数民族经济法又是民族法的重要组成部分，与其母学科民族法学和上位概念民族法一样，都是土生土长于国内的一个民族法学与民族经济学的交叉范畴。少数民族经济法的诞生，进一步拓展了民族学研究界域，深化了民族学研究的内容，对于加强民族学、民族法学的学科建设具有特别重要的意义。作为一个跨学科的交叉研究领域，少数民族经济法不仅在民族学学科中占有特殊的地位，而且在经济学学科和法学学科中占有特殊的地位，它已经成为民族学、法学、经济学尤其是民族经济学研究的重要内容，是现阶段经济学和法学研究中的一个特殊领域。 任何一门学科都必须明确规定自己的研究任务。没有明确的研究任务，也就不能成其为一门真正独立存在的学科。而研究任务的确定，通常又是受研究对象、研究领域或者研究范畴制约的。现代科学的发展，有着一种不同学科相互联系、相互促进、相互交叉、相互结合，乃至相互渗透和相互融合的横向综合趋势。尽管少数民族经济法已经成为民族研究、经济研究和法律研究的重要内容，但是，少数民族经济法又决不是民族学、经济学与法学三个概念简单相加之和。从一定意义上说，少数民族经济法是关于研究中国少数民族和民族地区经济法律制度和与之相关的法律现象，探索民族自治地方经济发展的内在规律和经济法律特征的科学。少数民族经济法的研究任务，必须根据它的研究对象、研究领域和研究范围来确定，必须把它同我国西部大开发的战略任务、全面建设小康社会和构建和谐社会的科学发展观紧密结合起来。由于少数民族经济法尚处于学科创建的阶段，因而对它的研究任务的规定，自然也就不可能像民族学、经济学那样能够准确的确定。少数民族经济法学科不成熟的理论状况，是同不成熟的少数民族经济法律制度的实践，以及不成熟的少数民族经济发展状况联系在一起的。人们对它的认识不仅有一个由表及里的过程，而且也需要随着民族地区市场经济的发展对它不断地加以深化和提升。现阶段少数民族经济法研究的中心任务，就是要在坚持马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的基础上，为国家的社会主义现代化服务，为各民族地区的经济建设和社会发展服务，为党和国家的民族工作服务，为国家机关和民族地区培养和造就大批熟练掌握少数民族经济法律的专门人才服务。 中国少数民族经济法是社会主义完整的法律体系的重要组成部分。1982年12月第五届全国人民代表大会第5次会议通过的《全国人大常委会工作报告》指出：“加强和推动民族立法工作，是我国社会主义法制建设的一个重要方面。”江泽民在1992年1月召开的中央工作会议上的讲话中也指出，到本世纪末，要形成比较完备的社会主义民族法规体系和监督机制。经过20多年的努力，我国的民族立法取得了长足进展，以民族区域自治法为龙头，以民族经济法、民族教育法、民族语言文字法、民族宗教法等为基本内容的民族法体系已经初步建立起来。而在整个