拓思路攻难点创新市场价格监管工作.docVIP

拓思路 攻难点 创新市场价格监管工作 一、市场价格监管取得的突破、积累的经验 （一）加强节日市场价格监管，维护市场稳定 1、充分认识做好节日市场供应和价格监管工作的重要性。 2、充分组织好货源，保证市场供应。 3、切实加强市场商品价格的监管。 （二）建立日常巡查制度、成立价格监管领导小组、实行政策提醒告诫。 （三）积极落实临时价格干预措施。 1、对粮、油、肉、蛋等的临时价格干预。 2、汶川地震期间对抗震救灾物资实行临时价格干预。 3、问题奶粉事件后，对奶粉的临时价格干预。 （四）充分发挥“12358”价格举报电话的作用。 （五）推进“价格服务进万家”活动开展。 二、面临的问题、存在的难点 （一）监管的政策具体操作性有待提高。 政府对市场价格监管的法律、法规体系不健全。缺乏价格行为的约束机制。《价格法》对不正当价格行为作出了基本的规定，但操作性不强；国家发改委《关于制止低价倾销行为的规定》、《制止价格垄断行为暂行规定》、《低价倾销工业品的成本认定办法》和《禁止价格欺诈行为的规定》，对一些违法行为进行了具体界定，但在价格法律体系上还未作出可操作性的明确规定，有法可依的问题尚未完全解决 （二）意识不强，监管难度较大。 当前，很多消费者和经营者在观念上认为“市场经济”就是“自由经济”、“讲价经济”，价格方面是买卖双方的“私事”，不关政府的事。很多经营者对政府的价格管理有抵触情绪，经营者和消费者很少关注价格政策，依法维权的意识较为淡薄。一些经营者钻法律、法规不完善的空子，违反诚信原则，采取不正当价格行为牟取暴利。消费者对现行的价格政策了解不够，缺乏自我保护意识，购物时缺乏经验，不是货比三家、选择性的消费，而是认为同样的商品在不同商店，价格不一样，是价格部门管理问题。对于政府出台的《关于商品和服务实行明码标价的规定》，有的经营者不按规定明码标价，或不标价，甚至采取“明码标假”的方法，既骗价格管理部门，又骗消费者。而消费者当其切身利益受到伤害时，绝大多数没有选择法律武器来维护自身利益，以致增加了市场价格监管的难度。 （三）处罚难度大。 《价格法》赋予政府价格主管部门的权力主要有：询问当事人或有关人员的权力；责令当事人暂停相关营业等等。与1987年颁布实施的《中华人民共和国价格管理条例》相比较，减少了3种强有力的制裁举措：（1）对直接责任人员和主管人员处以罚款；（2）通知开户银行予以划拨罚没款；（3）变买商品抵缴罚没款。与现在税务、工商等经济执法部门相比，价格主管部门的行政执法手段很弱，市场价格监管工作难以正常有效地开展。对违法案件的处理，由于法律、法规、政策滞后，普遍存在事实难清、证据难取、界限难定问题，作出的处罚起不到警示作用。 三、寻求新突破、扩大新亮点 （一）加强领导，严密部署。 （二）做好宣传，加强对监管对象的规范引导。 （三）加强监测，严密控制。 （四）强化检查，注重落实。 四、市场价格监管的方式方法的创新 （一）建立健全市场价格监管机构，充实工作人员。 要切实将市场价格监管摆上重要议事日程，使之成为日常价格工作的重要内容。要建立相应的市场价格监管机构，配备专职人员，制定有关工作制度，从机构上、人员上、机制上强化市场价格监管工作。 （二）充实市场价格监管职能。 市场价格监管职能包括市场价格宏观管理职能和市场价格行为规范职能两方面。要充实市场价格宏观管理职能，加强同有关行业主管部门、行业协会和企业的联系，积极运用价格协调、价格信息发布、成本调查、行业价格自律等新方式、新方法，引导市场价格决策和价格走向。借鉴发达市场经济国家的经验，可通过公布行业成本利润和价格平均水平、建立政府与企业的价格调整谈判机制、向企业提出定价建议等新形式，实现对市场价格的间接调控。充实市场价格行为规范职能，加快反价格垄断、反价格转移、反价格歧视、禁止哄抬价格、禁止压级压价抬级抬价等方面的法制建设，健全规范市场价格行为的法规规章体系。加大对价格垄断、低价倾销、价格欺诈、哄抬价格等不正当价格行为的监管、打击力度。 （三）推进经营者价格诚信建设。 诚信是价格的灵魂与命脉。《价格法》规定，“经营者定价，应当遵循公平、合法和诚实信用原则”。要围绕价格诚信建设这个主题，广泛开展丰富多彩、各具特色的宣传教育活动，使价格诚信观念家喻户晓，人人皆知。开展价格诚信单位、明码实价示范单位等，开展经营者价格诚信活动，应着重价格诚信制度的建设，从价格管理制度上解决诚信缺失问题。对于诚实守信的经营者和单位，能够正确贯彻国家价格政策、成本真实、定价科学合理，没有价格违约记录的，价格部门应免于日常价格检查，并提供优质服务。对于不守信用的经营者和单位，价格主管部门要作为重点监管对象，加强重点检查，实施案后回查，公开违纪记录。对于有重大价格违法行为，如价格欺诈、联手保价、降价倾销、虚报成本、