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三、就业形势与政策 就业形势与政策 就业，就是得到职业、参加工作。一般是指劳动者同生产资料相结合，从事一定的社会劳动并取得劳动报酬或经济收入的活动。对大学生来说，就业是人生的一个重大转折，是自己走向社会、接受检验，适应社会、铸造人生，服务社会、确立自己社会的开始。大学生就业总要受到社会环境的影响。正确认识并分析就业形势，深刻理解和掌握就业政策，是大学生实现充分就业的前提。 1、我国现行的劳动人事就业制度改革情况如何？ 就业制度是指国家关于人们合法获取就业机会、维护社会就业行为的根本规定。我国劳动人事就业制度已经发展到了一个新的阶段。政府机构转变职能、精简机构、提高效率，推行国家公务员制度；企业实行灵活的用工制度，推广劳动合同用工制度，打破不同所有制企业职工的固定身份界限，促进劳动力资源的合理配置；事业单位在国家有关法律规范下，实现单位自主用人，个人自主择业。人们的就业观、就业意识也在发生着巨大的变化。 国家公务员制度。中国国家公务员制度，是关于政府机关从事公务人员管理的法律化、正规化和标准化的诸种规范性和规定性的总和，是一套完整的国家行政机关工作人员录用、考核、职务任务升降、培训、工资保险福利、申诉、退休以及公务员管理机构和监督等管理行为的规范和准则体系。国家公务员制度的特点是：分类管理；具有科学的激励竞争机制，能上能下，优胜劣汰有正常的新陈代谢机制，在建立正常退休制度的同时，实行人员交流制度，职务聘任制度，以及职退制度等，使国家公务员队伍能进能出，增强了政府机关的生机和活力；具有勤政廉政的保障机制，实行回避和交流制度，从制度上保证和促进国家公务员的廉洁奉公；具有健全的法律法规体系，公务员管理逐步走上法制化管理的轨道。 劳动合同制度。随着《劳动法》的正式实施，建立起与社会主义市场经济体制相适应的新型劳动用工制度，使企业和劳动者可以在真正平等的上实现双向选择，从而使劳动关系双方真正成为平等的主体，保证了劳动者和用人单位的平等主体地位，为培育和发展劳动力市场，建立统一、开放、竞争、有序的劳动力市场运行机制创造了条件，为劳动力资源的合理配置，为国民经济持续、快速、健康发展，为社会主义市场经济体制的建立和发展创造了条件。 市场就业制度。市场就业制度是国家出让劳动者就业的承揽权，劳动力纳入市场，使劳动市场成为沟通劳动力供需双方的渠道；劳动力供需双方直接见面、互相选择，并以合同方式维系双方关系；劳动者在国家法律许可的范围内，自己开创事业，国家给劳动者提供优惠政策，并创造宽松的经营环境。市场就业制度的建立和发展，保障了人才流动的合理性和秩序性，使以专业技术人员和管理人员为主体的各类人才根据个人的择业愿望，通过人才流动服务机构登记、交流，人一个单位(地区)调整到另一个单位(地区)工作更加科学和规范。 2、我国实行怎样的高校毕业生就业工作管理体制？ 在国务院领导下，教育部、人事部、国家计委、财政部、劳动保障部、公安部等有关部门密切配合，共同做好高校毕业生就业工作，国务院其他部委和各省、自治区、直辖市负责本部门、本地方的毕业生就业工作。主要职责分工如下： (1)国家教育部。制定全国毕业生业工作法规与政策，部署全国毕业生就业工作；组织研究并指导实施全国毕业生就业制度改革；收集和发布全国毕业生供需信息，指导和管理毕业生就业供需见面、双向选择活动；编制全国毕业生就业计划，制订教育部直属高校毕业生就业计划和部委、地方所属高校抽调计划；负责全国毕业生就业计划协调工作和管理全国毕业生调配工作；开展毕业生就业工作的科学研究和宣传工作；检查毕业生的使用情况。 (2)国务院有关部委主管部门。根据国家的有关方针、政策和国家教育部的统一部署，提出本部门毕业生就业的具体工作意见；及时向国家教育部报送所属院样毕业生就业计划和本部委需求信息；组织协调所属院校毕业生就业计划；组织开展所属院校毕业教育、就业指导工作；负责本部门毕业生的接收工作，了解和掌握毕业生的使用情况；开展有关毕业生工作改革的研究和宣传工作。 (3)省、自治区、直辖市主管部门。根据国家有关方针、政策和国家教育部的统一部署，提出本地区毕业生就业的具体工作意见；负责本地区毕业生的资源统计工作，收集需求信息，制定就业计划，及时报送国家教育部；组织管理本地区毕业生供需见面和双向选择活动，组织开展毕业教育、就业指导工作；受国家教育部委托组织实施本地区高校毕业生的资格审查，并负责毕业生的调配派遣和接收工作；检查、监督本地区用人单位和高等学校的毕业生就业工作；开展毕业生就业制度改革的研究和宣传工作；完成教育部交办的其他工作。 (4)高等学校。根据国家就业方针、政策和规定以及上级主管部门的意见，制定本校的工作细则；负责本校毕业生的资格审查工作，及时向上级主管部门和地方调配部门报送毕业生资源情况；收集