环境管理制度和措施环境管理制度和措施.doc

环境管理制度和措施 51、为什么要实行排污申报登记制度？ 排污申报登记制度，是指向环境排放污染物的单位，按照环境保护法的规定， 向所在地环境保护行政主管部门申报登记在各种活动中排放污染物的种类、数量 和浓度，污染物排放设施、处理设施运行和其他防治污染的有关情况，以及排放 污染物发生重大变化时及时申报的制度。 排污申报登记制度主要是为使环境保护部门掌握本地区的环境污染状况和 变化情况，以及排污单位的污染物排放情况，为环境监督管理提供基本依据。排 污申报登记制度是环境管理的基础理论工作，直接关系到环境保护的决策、管理 和其他各项法律制度的实施。 52、什么单位必须进行排污申报登记？ 凡在中华人民共和国领域内及中华人民共和国管辖的其他海域内直接或间 接向环境排放污染物、工业和建筑施工噪声或者产业固体废物的企业事业单位 （以下简称“排污单位”）按《排放污染物申报登记管理规定》进行申报登记（简 称排污申报登记） 53、向哪个部门进行排污申报登记 县级以上环境保护行政主管部门对排污申报登记实施统一监督管理，排污 单位的行业主管部门负责审核所属单位排污申报登记的内容。 排污单位必须按所在地环境保护行政主管部门指定的时间，填报《排污申 报登记表》，并按要求提供必要的资料。新建、改建、扩建项目的排污申报登记， 应在项目的污染防治设施竣工并验收合格后的一个月内办理。 54、排污单位在什么情况下办理排污变更登记？ 排污单位申报登记后，排放污染物的种类、数量、浓度、排放去向、排放方 式、噪声源种类、数量和噪声强度、噪声污染防治设施或者固体废物的储存、利 用或处置场所等需作重大改变的，应在变更前十五天，经行业主管部门审核后向 所在地环境保护行政主管部门的同意，填报《排污变更申报登记表》，发生紧急 重大改变的，必须在改变后三天内向所在地环境保护行政主管部门提交《排污变 更申报登记表》。 55、为什么要实行限期治理制度？ 限期治理制度，是指对严重污染环境的企业事业单位和在特殊保护的区域内 超标排污生产、经营设施和活动，由各级人民政府或其授权的环境保护部门决定、 环境保护部门监督实施。在一定期限内排污单位采取措施处理污染物，综合利用 废物，提高资源利用率，治理污染并达到排放标准，进而消除污染破坏。限期治 理是一种行政强制措施而不是行政处分。 56、为什么要实行环境影响评价制度？ 环境影响评价制度，是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计 和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出 防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。 环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主 要法律手段。建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地 分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。通过环境影响评价， 可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的 损害；通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境 影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施；环境影响评价还可以 为建设项目的环境管理提供科学依据。 57、如何理解环境管理中的“建设项目”？ 根据福建省人民政府九月二日颁发的《福建省建设项目环境保护管理实施细 则》第二条规定：“本细则适用于本省所有对环境有影响的基本建设项目（含新 建、扩建、改建）技术改造项目以及区域开发建设项目（以下统称建设项目）， 包括： （一） 工业建设项目。 （二） 水利工程（含江河整治、围垦工程等）、港口、码头、机场、铁路（含 货场、编组站）、公路士线、电讯工程、禽畜牧场建设项目。 （三） 危险品（火药、炸药、农药、石油、化学品放射性物品等）仓库建设 项目。 （四） 饮食业、旅馆业、旅游区建设项目。 （五） 医院、疗养院、大中专学校、研究院（所）、广播电视、出版印刷、 电影制版等单位及其所属工厂、车间、实验楼、发射台等建设项目。 （六） 城市新区、新住宅区、开发区的建设、城市污水处理、垃圾处理厂的 建设以及城市环境综合整治建设项目。 （七） 环境保护部门确定的其他建设项目。 所有建设项目均应执行环境影响报告书（表）审批制度、执行防治污染及其 他公害的设施（即环境保护设施）与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使 用的“三同时”制度。 改建、扩建和技术改造项目，在经济合理条件下必须同时治理与该项目相关 联的原有污染。 58、国家对新建项目的前期环保要求是什么？ 所有大、中、小型新建、扩建、改建和技术改造项目（简称建设项目）要提 高技术起点，采用能耗物小、污染物产生量少的清洁生产工艺，严禁采用国家明 令禁止的设备和工艺。建设对环境有影响的项目必须严格执行环境