第四课第二课时权力的行使.docVIP

第二课时权力的行使：需要监督 一．复习目标要求：了解对政府权力监督的必要性；理解依靠民主和法制加强对政府权力的监督；了解我国的行政监督体系；理解政府接受监督的意义；了解实施“阳光工程”的意义；了解政府权威决定因素，有无权威的标志，政府如何树立权威。 二．重点知识整理 1．对政府权力制约的必要性 权力是把双刃剑.政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民； 权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。 为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 2．有效制约和监督政府权力的关键是： 建立健全制约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。 具体： 发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权，监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为： 加强法制对权力的制约和监督，就要实现国家政治生活的制度化，规范化，程序化，使掌权者办事具有可遵循的统一规范，确保权力按法律行使，合理运行。 3．我国初步形成的行政监督体系： 行政系统内： 监察、审计、法制、上级政府 行政系统外： 人大及其党委会的监督、人民政协的民主都督、新闻舆论和社会公众的监督，群众通过法宝渠道的监督、司法机关的监督。 4．政府接受监督的意义 政府接受监督是坚持依法行政，做好工作的必要保证。政府只有接受监督 才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误； 才能防止滥用权力，防止以权谋私，权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁； 才能更好地合民意，集民智，聚民主，作出正确的决策； 才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个对人民负责，为人民服务的政府。 5．“阳光工程”的意义 有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督； 有利于群众维护自己的合法权益； 有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。 6．政府权威方面问题 决定政府权威的因素 从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的 政府有无权威的标志 政府的管理是否被人民自觉地认可和服从，这是区别有权威与无权威的政府的根本标志。 如何树立政府权威 政府权威的体现及影响因素 根本方法： （1）坚持权为民所用。把人民的根本利益作为政府行使权力的出发点和落脚点，依法行使，实现好，维护好，发展好人民的利益。这样的政府，会得到人民的拥护和认可，其权威自然会得到提升。 （2）坚持情为民所系。政府要时刻把群众的安危冷暖挂心上，对群众生产，生活中面临的困难，要带着深厚的感情帮助解决。 （3）坚持利为民所谋。政府要和广大群众同甘共苦，了解群众“难”在何处、“忧”为何事，通过扎扎实实的工作，解决群众的困难，维护群众的利益，充分调动群众的积极性。 三．易混知识 我国的行政监督体系 行政系统内部的监督，包括上级政府部门、法制部门、审计部门和监察部门，如我国开展的“监察风暴”“审计风暴”“问责风暴”等都属于系统内部监督 行政系统的外部监督，包括国家权力机关的监督，人民政协的监督（含党的监督），司法机关的监督，社会和公众的监督（舆论监督） 四．热点联系 我国从2005年起，经济责任的审计范围将从县级干部扩大到地厅级干部。 2007年9月，国家审计署向社会公布了对中央各部委的审计结果，审计了外交部、公安部、教育部、司法部、财政部等49个部委。审计出一些问题，并提出了整改建议。如国家发改委举办大型会议、展览会等向企业收取赞助费1340万元；如教育部59.51亿元预算资金年初未细化到具体单位和项目；财政部机关服务中心挪用基本建设项目资金1824.75万元借给所属企业；等等 从政府行政监督角度，审计属于行政系统内部监督 从政府的性质，工作原则，政府是人民的政府，对人民负责是政府工作的基本原则 从政府权力是人民赋予的，接受人民监督 从审计的意义：强化了依法行政，规范政府的行政行为，使政府严格要求依法办事，有利于树立政府的权威和形象，有利于推进社会主义民主法制建设。 巩固练习（限时作业） 一．单项选择题 近年来，我国一些省市陆续向群众开放政府的红头文件”的查阅。据此回答3题 1．政府制定和发布文件（　　） ①是规范约束政府及其人员行政执法行为的需要　②是保障人民权益的需要　　③目的是实现和维护广大人民群众的根本利益　④为政府依法行政奠定法律基础 A．②③④　B.①②④　　C.①③④　　D.①②③ 2．开放“红头文件”的查阅，说明（　　） ①政府的群众意识和服务意识在增强　②政府自觉接受人民的监督　③政府工作的透明度增强　④政府热衷于做表面文章 A．①②③　B①③④　　C①②④　D②③④ 3．群众查阅“红头文件”，有利于（　　） ①群众了解政策，维护自身的合法权益②群众增强对政府的了解和信