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事业单位加强预算管理与如何保障预算执行 　　摘 要：事业单位作为公益性质的一个行业，它的财务情况是财政部门最重视的环节之一。而，事业单位的预算管理尤其是事业单位的管理的重中之重。但是，由于中国现阶段的社会因素、全民的思想观念以及中国现阶段大多数单位采用的预算管理方式的限制，中国事业单位的预算管理一直处于被忽视的阶段，管理效果一直都不够理想。在这样的条件约束下，加强事业单位的预算管理，探索符合中国社会主义经济的国情的综合性强的预算管理方法，以提高中国事业单位的财务预算能力。 　　关键词：事业单位；预算管理；执行；保障 　　中图分类号：F230 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）09-0147-02 　　引言 　　作为中国非常重要的公益单位之一，事业单位直接或者间接地参与了中国的经济建设和发展，事业单位需要承担中国的重要的公共事业的服务、监督以及管理的职能，在中国经济和政治上都扮演着非常重要的角色。对于事业单位来说，财务预算是一个非常重要的财务工作内容，财务预算关系到事业单位的发展计划以及工作任务的计划以及事业单位的发展的规模和发展的方向。科学的财务预算可以有效地指导事业单位的完成年度工作计划。但是，随着中国市场经济的改革，中国对事业单位的预算管理的要求也在不断地改变，而此时，事业单位的预算管理的弱点也慢慢地显示出来了。所以，加强事业单位的预算管理关系到事业单位和国家的经济的稳定发展。 　　一、事业单位预算管理中存在的问题 　　事业单位是中国经济发展的重要的一个支柱，随着中国经济市场经济的改革发展，中国经济体制不断的改革，因此，中国经济市场对事业单位的要求也不断的改变。由于中国市场经济的改变，使得作为事业单位财务管理的重要角色之一的预算管理的弊端慢慢地显示出来。分析探讨中国事业单位预算管理体系的问题，提高中国预算管理的初步工作。 　　（一）中国事业单位的财务预算缺乏明确的指导 　　中国事业单位在编制财务预算的时候容易忽视事业单位的长期的战略预算的指标。这样容易造成事业单位的长期预算和单位日常的预算指标不相符合，导致事业单位的编制的长期预算在执行的过程中容易出现问题，导致事业单位的经营结果容易与事业单位编制的预算不符。再者，中国事业单位的财务预算方式都是有一定的标准，缺乏预算该有的灵活性，这样导致事业单位的预算缺乏对事业单位未来的遇到的未知状况的应变能力。并且，有事业单位预算的固定指标并不是依靠事业单位的具体情况来制定的，而是为事业单位统一制定的预算指标。因此，容易造成事业单位的财务预算无法根据事业单位自身的业务情况以及事业单位的经营状况来进行制定，这样编制出来的预算缺乏一定的科学性和合理性。这一系列的财务预算上的弊端，使得事业单位无法明确特定时间内的财务目标，更无法明确各个部门在该预算时间段内每个部门的工作任务，从而导致财务预算无法发挥其作用。 　　（二）事业单位的预算项目不够明确 　　现阶段，中国事业单位的预算项目也存在很大的问题，不少的事业单位的支出的项目划分得不够明确，不够细致，事业单位的财务人员在进行财务科目的填报都不够准确。但是财务预算是一项非常细致的工作，需要很强的操作性。不少的事业单位在编制预算的时候，没有认真地研究项目的需求，对项目的人员、工作量以及工作设备的需求都不明确，容易导致预算编制不够具体，导致事业单位项目最终结果和编制的预算不符。另外，事业单位的项目预算一般都是由项目负责人负责编制的，他们对财务不够了解，他们往往比较重视事业项目的方案设计，而忽视对项目支出、以及预算的科目设置，这样造成事业单位很多时候，财务人员为了工作的便利，填报项目预算的时候，科目模糊不准，金额定位草率，编制方式粗糙，项目预算没有一定的科学依据，导致了项目预算缺乏科学性，从而导致项目执行过于随意，导致财务预算无法发挥其最终的作用。 　　（三）事业单位的财务预算在执行过程中缺乏必要的监督管理 　　事业单位财务是否能够有效的执行，需要有严格的监督控制机制。不少的事业单位已经意识到预算编制的重要性，也知道严格执行预算是企业发展的一个重要的基础，但是，这些事业单位还没有意识到预算执行的监督的重要性。在一般意义上来说，缺乏严谨的监督管理意识，就没办法完整地完成财务预算的工作。因为，在执行财务预算的过程中，有很多的未知的因素，这样就很难免发生一些问题。虽然事业单位的财务预算比较简单，但是还是需要严格的监督控制的制度，才能够保障事业单位的生产经营按照预算来执行。如果缺乏严格的监督制度，没有严格的支出审批制度，就容易面临事业单位工作人员不按照预算来使用资金，而是擅自挪用资金，还有，不少事业单位擅自扩大开支范围，严重项目超支等等问题。 　　（四）不少事业单位没有专业的财务预算人员 　　人力是第一