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在全市第六次人口普查准备工作会议上的讲话范文 同志们： 今年5月4日国务院下发《关于开展第六次全国人口普查的通知》（国发〔2009〕23号），决定在2010年开展第六次全国人口普查，并组建了以中共中央政治局常委、国务院副总理李克强为组长的国务院第六次全国人口普查领导小组；7月30日省政府下发《关于在全省开展第六次人口普查的通知》（浙政发〔2009〕49号），组建了以省委常委、常务副省长陈敏尔为组长的省第六次人口普查领导小组，并就切实做好全省人口普查工作进行了全面部署。市领导对这项工作非常重视，市委常委、常务副市长杨戌标已经同意市局关于全市第六次人口普查工作有关情况的汇报，由市政府下发《关于在全市开展第六次人口普查的通知》，组建由他任组长，孙振洲副秘长和市统计局、市公安局、市人口和计划生育委员会的负责人任副组长，市委宣传部、市发改委、市财政局等31个部门的负责人为成员的领导小组。并要求按照国务院与省政府的要求，认真做好我市第六次人口普查各项准备工作。 最近，国家统计局、省统计局先后在北京、杭州召开了准备工作会议，对如何做好第六次人口普查工作提出了具体要求。前段时间我局专门组织力量对第六次人口普查工作进行了调研，做了大量的准备工作，在此基础上进行了认真地分析和研究，今天在这里召开准备会议，意味着我市第六次人口普查工作就要正式启动。人口普查是政府行为，是全社会的系统工程，但具体组织实施工作主要由统计部门承担，所以我们工作要先行一步。今天请大家来，就是要进行统计系统内部动员，研究部署我市开展第六次人口普查的各项准备工作。下面我代表局队党组讲三点意见。 一、高度重视，充分认识人口普查的重要性和面临的困难 人口是一个国家、一个地区最基本的国情国力，关系到政治、经济、社会发展全局，人口问题是制约全面协调可持续发展的重大问题，是建设全面小康社会所面临的突出矛盾与问题。我们贯彻落实科学发展观，观察人口的发展进程，实施人口发展政策，制定经济社会发展规划，建设以人为本的和谐社会，都需要准确的人口数据来做支撑，如果人的状况搞不清楚，很难真正做到以人为本，根本淡不上科学发展。开展人口普查，是摸清人口的基本情况，掌握未来发展趋势的一项重要基础性工作。20**年第五次人口普查以来，我们国家的经济、政治、文化、社会和生态文明建设各方面都取得了长足进步，人民生活水平得到了显著改善。同时，人口的总量、结构和人们的居住状况也发生了很大变化,人口发展呈现出前所未有的复杂局面。如人口惯性增长势头依然强劲，人口总量增长较快；人口素质总体水平不高，难以适应激烈竞争的要求；劳动年龄人口数量庞大，就业形势严峻；人口老龄化日益突出，社会保障面临压力；人口迁移流动持续增加，对公共资源配置构成巨大挑战；人们居住需求和期望不断提高，解决人们住有所居的难度加大。与此同时，2010年是“十一五”的期末年，也是“十二五”的承前启后年，还是2020年现实全面小康的中间年份。因此，在2010年开展人口普查，查清十年来我市人口在数量、素质、结构和人们居住等方面的变化情况，对进一步完善人口、就业、教育政策，科学制定经济社会发展规划，正确处理经济与人口、资源、环境关系，实现可持续发展战略，构建和谐社会，建设与世界名城相媲美的生活品质之城都具有十分重要的意义。 人口普查是一项十分庞大复杂的社会系统工程，与农业普查、经济普查相比，情况更复杂，困难更突出，高质量完成普查工作十分艰巨，特别是杭州这样经济较为发达的副省级城市，流动人口频繁，人户分离普遍，搞准普查数据面临的困难就更大。主要表现以下五个方面： 一是人口居住的稳定性减弱，确定被调查对象实际居住地的难度加大。按照人口普查的地域登记原则，只有将活动的人在普查时点锁定于某个确定的登记地点登记，才能确保不重不漏。但是当前流动人口规模十分巨大、人户分离情况普遍、“空挂户口”时常出现、一户多处住房明显增多、出租户信息难以掌握，准确确定被调查对象实际居住地的难度很大。尤其杭州是一个人口流动大进大出的城市（此次需要调查的6月以下外来流动人口将在180万左右、户口在杭州的外出人口将在40万左右），要查准查实这些流动人口难度很大。 二是群众的配合程度下降，普查员准确登记的工作难度加大。人口普查的准确性必须建立在群众密切配合、如实申报的基础之上，但是现在群众配合程度明显下降，获取真实、准确、完整的普查登记数据难度越来越大。一方面，由于就业竞争加剧、工作压力增大、生活节奏加快，被调查户很难有充裕的时间耐心回答普查员的提问；另一方面，社会公众越来越重视个人隐私的保护，不希望个人家庭事务被探询，尤其是一些可能使自己切身利益受到损失的问题更难如实回答，而人口普查调查的内容都是关于人的信息，涉及个人隐私。此外，现在社会上各种