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市国土资源系统2007年推进依法行政实施计划范文 为了深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，省委《法治建设纲要》，推进国土资源管理依法行政体系建设，提高全市国土资源系统依法行政水平，巩固我局创建国土资源部“推进依法行政工作先进单位”成果，根据国土资源部《国土资源管理系统全面推进依法行政规划（2006年―2010年）》和省厅《关于全面推进国土资源管理依法行政的实施意见》，结合我局依法行政“五五”规划，制定本实施计划。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和依法治国基本方略为指针，认真贯彻落实、全面推进依法行政，以落实行政执法责任制为主线，进一步明确依法行政的依据、范围和责任，将全系统依法行政工作纳入法制轨道，建立良好的依法行政秩序，提高全系统依法行政水平，为推动全市经济建设和国土资源管理事业的健康发展，创造良好的法制环境。 二、基本目标 国土资源管理依法行政体系建设的目标：以完善体系、提高质量为重点，国土资源行政行为进一步加强；以转变职能、规范行为为主线，国土资源法律执行进一步加强；以层级监督、落实责任为保障，国土资源法制监督进一步加强；以维护权益、化解矛盾为目标，国土资源管理服务进一步加强。 三、具体工作 2006年完成了依法行政贯彻实施和初步建设阶段，2007年以开展推进依法行政规范建设和巩固提高阶段，具体做好以下几项工作： （一）规范制定文件备案制度，提高国土资源法制建设 在起草国土资源管理规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。严格执行《市国土资源系统规范性文件备案审查制度》，在规范性文件正式出台前，须报市法制办进行合法性审查。 （二）健全科学民主决策机制，提高国土资源决策水平 1、严格落实国土资源重大事项集体决策制度。在落实《市国土资源系统重大违法、疑难案件会审制度》的基础上，进一步明确实行集体决策的事项范围、程序和办法等。其中编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源总体规划草案；拟定土地利用年度计划草案；制定基准地价；确定土地使用权拍卖起叫价和挂牌起始价；对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚等，必须纳入实行集体决策的事项范围。集体决策后，依法按法定程序办理。 2、进一步完善内部会审制度。制定和完善《市国土资源系统内部会审制度》，将建设项目用地预审、农用地转用和土地征收审查、国有土地使用权出让、划拨用地审批、临时用地审批、宅基地审批、探矿权采矿权审批、矿产资源补偿费减（免）缴，土地开发整理项目安排等事项纳入会审范围，提高会审效果。 3、全面落实国土资源听证制度。认真执行《国土资源听证规定》，对拟定或者修改基准地价、组织编制或者修改土地利用总体规划和矿产资源规划、拟定或者修改区域性征地补偿标准、制定规范性文件及拟定拟征地项目的补偿标准和安置方案、拟定非农业建设占用基本农田方案等，分别依职权听证和依申请听证。 （三）转变国土资源管理职能，深化国土资源管理体制改革 1、完善国土资源管理体制。进一步加强基层国土资源分局、所建设，做到基层国土分局、所的机构、编制、职能和经费四到位。 2、强化国土资源管理职能。大力推进管理创新，坚定不移地走节约集约用地之路，全面实现国土资源的精细化管理。 3、提高国土资源的市场化配置程度。全市依法应当以有偿方式取得国有土地使用权的比例达到100%；依法应当以招标拍卖挂牌方式配置国有土地使用权的比例达到100%，进一步加大土地有形市场的管理力度。 （四）创新国土资源管理方式，推进国土资源政务公开 1、规范国土资源行政许可行为。制定《市国土资源局依法行政手册》，将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、申请书示范文本汇编成册，并向社会公示。积极推进行政许可事项的网上办理。 2、大力推进国土资源政务公开。落实《市国土资源系统政务公开实施办法》，全面建立政务公开制度，编制政务信息公开目录并向社会发布。完善市国土资源网，建立健全网上政务公开的考核制度。 （五）完善动态巡查制度，规范国土资源执法行为 1、进一步明确执法监察职责，建立国土资源执法监察责任分级负责制度，确定各分局、国土资源所第一负责人负总责。 2、依法行使行政处罚权。按照国土资源部的统一要求，建立国土资源行政处罚程序制度、国土资源违法案件立案标准制度、国土资源违法案件移送制度。 3、完善国土资源执法监察动态巡查责任制。进一步加强土地执法监察动态巡查三级责任制度，落实《二○○七年土地执法监察动态巡查工作意见》。 不是您想要的？去 国土资源 栏目浏览更多文章。 （六）完善监督机制，强化对国土资源管理行为的监督 1、加强国土资源行政诉讼工作，因行政行为引起的行