电子监察系统解决方案电子监察系统解决方案.doc

电子监察系统解决方案 ? ? ?电子监察系统是对网络办公、服务的实时动态的监察和督办，以此确保阳光运行公权。电子监察系统主要包括以公众服务为中心的公共资金、公共服务、公共资源、公共诉求、政务公开等诸多事项。电子监察系统涉及动态监察行政、执法、效能，具体包含重大建设项目、招投标、党政重点工作、信访工作、领导热线、职能目标等。电子监察综合分析、考核网络舆论、廉政风险等等，是诸多电子监察系统的集成与融合。电子监察系统发展方向是开放、诚信、融合。 (图示:电子监察系统功能) ??? 二：电子监察系统组成： ? 电子监察系统总体部分组成： (图示：电子监察系统平台结构图） （一）、电子监察中心 ?? (图示:电子监察中心) ???? ? ? ? ? 电子监察系统中心通过电子监察系统对全市业务数据集中监管，以各种形式对全市审批业务数据汇总、分析、统计、查询，并在此基础上展开相应监察。系统功能包括综合监察、期限监察、收费监察、异常监察、投诉监察等。电子监察系统可实现市审批部门对区相应部门业务审批垂直监管。 ? ? （1）电子监察系统核心软件的移植与改进。电子监察核心软件由市统一改造开发，各区根据分级授权使用，不另行开发。 ? ? （2）市、区两级监察中心建设。市级监察中心办公室设在市政府行政服务中心，安排独立的办公区和电子监控设备，由市纪委监察局设立专门机构操作管理电子监察系统。各区监察中心设施可参照市规定，再结合自身实际情况运用电子监察系统。 ? ? （3）监察中心的视频系统建设。电子监察软件解决方案审批业务数据监控和窗口服务视频监控两个方面。视频系统主要展现主题监察结果，同时展现所辖行政服务大厅的现场状况。市、区行政服务中心要安装窗口视频监控系统，各区中心视频监控系统的建设可因地制宜，但要远程接入市监察中心。 （二）数据汇总平台 ? ? ? ?建立市、区行数据汇总平台，并通过各平台将全市范围内的业务数据，提供给电子监察系统。 ? ? ? ?市统一建设市级行政审批和数据汇总平台。市级审批部门拥有审批业务系统的，应按市统一印发的《市行政审批电子监察系统标准与规范》对照，不符合相关功能和数据要求的，需系统升级改造。审批办理没有业务系统，或在采用的业务系统，系统升级改造、接口开发方面存在客观困难，应使用市统一建立审批业务系统平台办理。 （三）各区行政审批和数据汇总平台 ? ? 各区应按照市统一的技术标准，对本区行政审批、数据汇总、建设或升级改造平台。在符合市时间和技术统一要求的前提下，可结合实际情况扩充功能。 ? ? 各区参考市的数据采集方式，结合本区行政审批和数据汇总平台的技术特点，提供灵活可行的技术方式，完成数据采集，实现区属单位各项审批业务数据及时上报至区级行政审批和数据汇总平台，并通过前置机或Web?Service接口数据的采集方，上报数据至市监察中心。相关设备的选型、系统开发及数据接口的设计，由市里统一提供技术指导。 三、电子监察系统主要功能 ? ?电子监察系统项目建设是一个整体概念，电子监察系统总体建设可实现以下主要功能： ? ? ?? (图示:电子监察系统主要功能) ?? 实时监察 ? ? 电子监察系统事中监察包括实时监控、预警纠错、绩效评估和信息服务等内容。 ? ? 实时监控:?对审批办理过程实时监督，包括时限监察、收费监察、程序监察、异常情况监察、现场监控等。 ? ? 预警纠错：系统对事项承诺办理期限到期的当天发出预警提示，对超出承诺办理时限、违规办理的审批行为发出黄色或红色纠错指示。 ? ? 绩效评估：根据评估标准，自动对各部门的业务量、审批办结率、提前办结、超限期办理等行政效能指标情况量化打分，其结果计入该部门一定时间段的绩效评估总分。 ? ? 信息服务：向各级领导、各部门和公众提供行政审批分类信息。根据不同授权，可以查询全市每宗行政审批事项的实施情况、办理结果以及审批办理统计分析数据。 ? ? 事后监察 ? ? ?电子监察系统建设方案对已办结的行政审批行为监察，重点对行政投诉、行政复议、行政诉讼、行政补偿与行政赔偿信息监察，并通过预定的绩效考评标准，对办件效率、效果及投诉等情况评分。? ? 在实现上述电子监察功能的基础上，系统对特定内容重点监察，对五区审批业务办理统计、分析。 （三）垂直监管功能 ? ? ?电子监察系统垂直监管是指，市级行政审批部门对区级对应行政部门监管。包括以下几个内容： ?? ? 电子监察系统综合监管是指：对五区行政审批部门总的监察。其中包括：行政审批的内容、法律依据、数量及方式、审批条件、申请材料、申请表格、受理机关、决定机关、审批程序、证件及有效期、法律效力、年审或年检等。对于违规现象，需综合处理。 ? ? 电子监察系统程序