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公共选择理论 公共选择理论在财政学中的地位 在公共产品的有效配置问题中，决策是非常重要的一环。公共部门的决策如果出现重大失误，必将对整个社会资源配置效率产生严重破坏，这种破坏将是全局性的、致命的。如果公共部门的决策出现低效率，那么整个社会的资源配置也将出现低效率。 政府干预市场，如何才能成功？财政介入市场，如何才能是有效的？这就为公共决策的经济学面临重大的挑战。 公共产品理论旨在说明一个理想的政府机制应该是怎样的。属于规范理论。 公共选择理论是西方财政理论体系中解释客观财政现实究竟如何确定公共产品的提供，以及为何是这样确定的理论。揭示国家的公共政策和财政政策生成及执行的实际经历过程，属于实证理论。 公共产品理论和公共选择理论是财政学中的两大主流理论，是财政理论体系中的两大支柱。 主要内容 一、财政决策与公共选择 （一）公共选择与公共选择论 （二）公共选择研究方法论 （三）公共选择下的财政决策 二、公共选择的制度、机制和规则 （一）公共选择的制度 （二）公共选择的机制 （三）公共选择的规则与方式 （四）公共选择的规律 （五）公共选择面临的问题 三、财政决策主体行为 （一）选民行为 （二）政治家与政党行为 （三）官僚行为 （四）利益集团行为 （五）寻租 一、财政决策与公共选择 现实生活中，我们面临与很多人利益相关的集体选择。 公共产品具备社会全体共同消费的特点，但是社会中的个体的偏好是不同的，必须通过一种机制把社会中纷繁复杂的个人偏好转化为社会集体偏好，才能决定公共产品的供给。 财政决策与公共选择是对公共产品供给集体选择的确定。 公共产品供给集体选择的确定，有民主表决的方式；也有行政部门决定的方式。前者称为公共选择的财政决策；后者称为行政部门的财政决策。 这一讲，研究的是前者。 （一）公共选择与公共选择论 1公共选择就是人们通过政治过程把个人偏好转化为集体行动的过程。 2公共选择理论就是专门研究政府决策的经济学理论，它是对政府决策过程进行经济分析的理论。因此，公共选择论可以定义为对非市场决策的经济学研究，即把经济学运用于政治科学的分析（缪勒 1999 P4）。 私人产品需求的决定是消费者以货币为选票分散选择的过程； 公共产品需求的决定是纳税者以政治选票共同选择的过程，即是一个公共选择过程。 产生时间： 公共选择理论是一个新兴的经济学理论，是经济学和政治学交叉研究的成功典范，它发端于20世纪50年代，并在80年代产生世界性影响。 产生背景： 在20世纪70年代末到80年代初对经济滞涨的反思中，公共选择理论因对政府干预中的政府失灵的独到分析而脱颖而出，并最终被主流所承认。 代表人物： 对公共选择理论发展具有重要贡献的先驱人物是美国经济学家1972年诺贝尔经济科学奖获得者肯尼思· 阿罗；典型代表人物为美国经济学家1986年诺贝尔经济科学奖获得者詹姆斯· M· 布坎南 经济学永恒的主题：选择 私人选择 公共选择 公共选择，又称集体选择。公共选择论是用经济学的方法研究政治问题的一种理论。 （二）公共选择研究方法论 “个人主义的方法论、人的经济学和交易政治学”三要素构成公共选择论理论的体系。 公共选择理论方法论特征 公共选择理论采取了基于“谋求最大化利益”的个人的逻辑演绎方法，其逻辑起点就是经济人假设。它将经济交易和政治决策这两个基本的人类行为纳入单一的私人利益分析模式，并在此基础上，运用经济学的方法解释个人偏好与政府的公共选择的关系，研究作为投票者的消费者如何对公共产品或劳务的供给的决定表达意愿，如何达到政治均衡。 公共选择理论是经济学和政治学的交叉学科，是用经济学的研究方法（主要是边际分析、成本收益分析、效用分析等）来研究政治问题。它的理论建立在三个前提假设之上： （1）“经济人”假设。 （2）方法论上的“个人主义”。 （3）交易政治学。 “经济人”假设 认为生活中的每一个人都是理性的经济人，他们能够清楚的把握自己所需要的信息，可以认清自己预期收益和成本，他的目标是追求个人效用最大化。公共选择理论把这个市场分析的假设扩展到社会生活的各个方面，尤其是政治方面。“如果每