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喀左县土地利用现状及可持续开发对策 　　摘要：喀左地处辽西低山丘陵区，海拔一般在300-400米之间，山地、丘陵、平地、河川相间交错，构成“七山一水二分田”地貌。土地贫乏，人均耕地占有比例少，低于全国平均水平，而且耕地中有相当一部分属于中低产田。本文根据本人实际工作经验，在对喀左县土地利用现状进行简要分析的基础上，给出了可持续开发的策略。 　　关键词：喀左县，土地资源，问题，可持续开发 　　中图分类号：F301.23文献标识码： A 文章编号： 　　前言 　　喀喇沁左翼蒙古族自治县下辖22个乡镇（场）、1个经济开发区、1个工业园区、1个街道办事处、八个社区、186个行政村、4个分场。喀左地处温带半干旱西辽河州向暖温带半湿润冀北山地过渡地带，属大陆性季风气候。主要气候特点：春季少雨多旱风，夏季炎热雨集中，秋季晴朗日照足，冬季寒冷降雪稀。年平均气温为 8.7℃，境内南北气温相差1.5℃，年均降水量为491.5毫米左右，整个植物生长期（4-9份）的降水量为451.6毫米左右，占全年降水量的92%。平均日照时数为2807.8小时，平均无霜期144天 　　1喀左县土地资源利用现状 　　1.1基本概况 　　喀左县全称喀喇沁左翼蒙古族自治县，位于北纬40°47′12″至41°33′53″，东经119°24′54″至120°23′24″之间，南北长105公里，东西宽57.5公里，截止2011年末，喀左县土地总面积223208.65公顷，其中耕地面积63611.83公顷，园地面积为9135.25公顷，林业面积为68830.27公顷。草地面积60838.93公顷，城镇及工矿用地为12614.15公顷，交通运输用地为12614.15公顷，水域及水利设施用地为3651.34公顷，其他土地395.39公顷。喀左境内有大小河流百余条，主干河为大凌河，从建昌县流入，自南向北注入朝阳县，蜿蜒境内78.55公里，主要支流有榆河、蒿桑河、渗津河、?牛河、芍药河。 　　1.2土地利用特点分析 　　土地利用类型多，以地域为主要区分点，河谷平原等主要作为建筑建设用地，山地和沿河地带主要用来种植林木，低岗地多以园地为主，大凌河及其支流沿岸主要是耕地。 　　土地后备资源相对充足，但是开发难度较大，根据不完全统计资料显示，土地后备资源相对充足，在地形、气候、水资源等自然因素和技术经济等社会因素的制约下，我县土地利用程度较低，土地利用率比全省平均水平要低30个百分点，后备土地资源开发利用难度较大。 　　1.3土地开发利用过程中遇到的典型问题 　　土地结构不够合理。建设用地远低于农用地，尤其是城镇工业化建筑用地较少，此外，建设用地中农村居民点比例大，工矿企业及交通水利设施用地比例偏小，建设用地结构急待调整。 　　生态环境有待提高。城区绿化比例较低，植被稀疏矮小，岩石裸露，尤其是县城西北部山区，水土流失严重，土地生态环境恶化。 　　建设用地管理不够细化，土地浪费现象较为突出。县城里建设规划用地尚有部分用地闲置或批而未开发的用地，土地利用较为粗放，利用效率较低。 　　 耕地数量逐年减少。耕地是粮食的来源，是生态可持续发展的基础。在工业化和城市化进程中，大量耕地被征用，此外，现代高科技农业及生态建设也需要一定数量的耕地，由此导致耕地资源逐渐减少，生态环境保护任务重，后备土地资源开发难度大等。 　　2土地利用可持续开发策略分析 　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹协调、合理安排规划期间各项土地利用活动，提高土地对科学发展的保障能力，促进喀左县域经济社会和资源环境全面、协调、可持续发展。 　　2.1严格遵循土地可持续发展的规划原则 　　①严格保护耕地特别是基本农田；②节约集约用地，提高土地利用效率；③统筹城乡协调发展，合理安排各业各类各区域用地；④加强土地生态建设与环境保护，保障土地资源可持续利用；⑤强化规划实施保障，确保规划顺利实施。 　　2.2严格执行上级制定的规划内容 　　落实市级规划大纲下达的规划任务；调整土地利用结构和布局，划定土地用途区，统筹安排各类、各区域用地；对耕地保有量特别是基本农田面积、建设用地规模进行总量控制，统筹安排城镇村建设用地，保障生态建设和环境保护用地及其他基础产业、基础设施用地，确定土地整理复垦开发的规模和范围；分解下达乡（镇、场）土地利用调控指标，控制和引导城乡土地利用。 　　2.3以国家相关法律为可持续发展的规划依据 　　①《中华人民共和国土地管理法》；②《辽宁省实施办法》；③《基本农田保护条例》；④《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编工作意