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四川省高速公路偷逃通行费特点及治理对策研究 　　[摘要]本文根据目前四川省高速公路偷逃通行费的主要形式，分析了偷逃通行费行为的主要特点，然后有针对性地从法律规定、常态化治理机制、收费系统管理技术、对道路使用者的社会宣传教育以及提高收费人员职业操守等方面提出了对策和建议，以期为相关决策提供参考。 　　[关键词]高速公路；偷逃通行费；治理机制 　　[中图分类号]U491[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）18-0128-02 　　1引言 　　1995年9月，成渝高速公路建成通车，自此四川省高速公路拉开了快速发展的帷幕。目前，高速公路通车里程已达到5000千米，位居西部之首。快速发展的高速公路，不仅方便了人们的出行和生活，更成为助推经济腾飞的大动脉，为四川全省的蓬勃发展做出了巨大贡献。 　　与此同时，高速公路在发展中也出现了许多不容忽视的问题，其中较为严重的就是偷逃通行费问题。偷逃通行费行为不仅严重影响着通行费收入，也成为高速公路运营与发展的主要阻碍。本文就目前四川省高速公路偷逃通行费的形式及特点进行分析，并提出相应的对策建议。 　　2四川省高速公路偷逃通行费的形式分析 　　高速公路发展的不同阶段，其收费方式也有很大不同。到目前为止，四川省的高速公路收费方式经历了人工纸券收费到按车型联网收费再到货车计重收费三个阶段。 　　人工纸券收费阶段，其偷逃通行费主要表现为收费人员内部违纪和收费人员与司机联合作弊。 　　按车型联网收费阶段，偷逃通行费呈现出了新的形式，主要有：收费人员内部违纪，如私留废弃票等；外部车辆逃费，包括冲岗、换卡逃费、假冒军警车逃费等；以及收费人员与司机联合作弊。 　　从2007年6月1日起，四川省高速公路实行货车计重收费。计重收费实施后，偷逃通行费行为主要体现为重车轻过的方式，通过减轻车体重量达到偷逃通行费的目的。 　　2.1假冒免征车辆偷逃通行费 　　主要表现为假冒军警车逃费和假冒政策性免征车辆两种情况。假冒政策性免征车辆又包括假冒“绿色通道”车辆和假冒抗震救灾、抗洪抢险等车辆来偷逃通行费。 　　2.2技术性偷逃车辆通行费 　　主要表现为：①改装车逃费。通过在车辆的后排轴后面假装一轴，使轴限增大，以多享受优惠费率，使超载率下降，缴费额减少。②“垫木（钢）板”逃费。通过在秤台上放置木（钢）板，使车轮经过木（钢）板表面过秤时，不能完全称重，达到偷逃费目的。③使用“液压装置”逃费。是在车辆上安装液压泵，过秤时使速度异常的缓慢，然后利用液压泵调节车辆重心，使车辆不能完全称重，达到偷逃费目的。④违规过秤逃费。一是走“S”形逃费。车辆称重时在秤台上走“S”形路线，这样，车辆就不能完全称重，使缴费额减少。二是“跳车”过秤逃费。车辆在秤台前先停车，然后加大油门突然起步，车头翘起前轮顺势滑过秤台，后轮到秤台前轻点刹车顺势滑过，使车辆不能完全称重，达到偷逃费目的。 　　2.3管理缺失导致的偷逃通行费 　　主要表现为：①闯卡。表现为车辆强行撞开收费栏杆，然后快速逃逸，通过不缴费来偷逃车辆通行费。②倒卡。司机通过各种途径，倒换车辆通行卡，把长距离的行程改换成短距离的行程，达到逃费目的。③甩挂。长途超载半挂车车辆在高速公路行驶过程中，司机在距目的地较近的服务区，卸掉挂车，减轻车体重量，在临近的收费站出站；然后重新领卡进站，挂上挂车在目的地出站，造成以前所行驶载有货物的路程的通行费大大减少，达到偷逃通行费目的。 　　3四川省高速公路偷逃通行费的主要特点 　　近年来，四川省公安、交警、交通执法等各部门联合不断加大打击偷逃通行费的力度，但是，在巨大利益的背后，偷逃通行费行为仍然愈演愈烈，而且呈现出了新的特点。 　　3.1暴力化 　　稽查力度的加大，使得很多不法分子不惜铤而走险，导致收费站被砸、收费员被威胁殴打等暴力事件时有发生。特别是从2010年开始，这种情况越发猖獗起来。2011年1月12日晚，成都绕城高速公路成彭、成灌、大件收费站分别发生了三起暴力冲站事件。在绕城高速公路收费站，不法分子团伙组织冲站，他们手拿砍刀、铁棍，甚至持枪，围攻打砸巡查车辆，威胁恐吓收费人员，肆无忌惮，收费工作人员罗勇不幸重伤截肢。 　　3.2集团化 　　随着不法分子势力的扩大，一方面人数越来越多，另一方面他们还购买了车辆、望远镜、对讲机、管制刀具、斧头、钢管等专门工具，而且内部还有明确的分工，如有负责拦截货车驾驶员胁迫卖卡并散发联系卡的；有负责送调换的通行卡并收钱的；有负责监视收费站的；有负责带货车冲过收费站的；可谓是分工明确，运作紧密，俨然是一个“企业化集团”。 　　3.3高科技化 　　偷逃通行费带来的巨大利益以及打击力度的不断加大，使得不法分子的偷逃通行费手段越来越多，其中不乏应用了高科