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解决我国经济社会发展中的重要矛盾途径3.doc
解决我国经济社会发展中的重要矛盾途径3行政论文范文大全
解决我国经济社会发展中的重要矛盾途径
需要强调的是,不能把社会发展与经济发展割裂开来、对立起来,社会发展搞不好,经济发展也不具有可持续性。就业压力过大,失业人数多,社会将难以稳定,也会影响经济发展的环境。从经济学的角度说,就业不充分,意味着社会资源的浪费。社会保障提供的安全感,不仅对就业者的稳定是重要的,同时也影响到未来的投资、消费决策。前几年内需不足,一个方面的原因就是由于社会保障体系不健全,老百姓拿钱储蓄而减少了消费。教育、医疗卫生、文化、体育等都是人力资源培育中的基本要素,而人力资源的质量改进是现代经济增长最重要的源泉之一。良好的社会治安、市场秩序、职业道德、行为规范等,对投资和发展环境的意义是不言而喻的。我们经常讲经济发展的环境问题,从一定意义上说,社会发展就是在为经济发展创造良好的环境条件。
四、我国经济增长中的资源和环境压力日趋增大,矛盾解决不好很可能严重影响甚至打断我国的工业化和现代化进程
我国是世界上人口最多的国家,但总体上看不是自然资源丰富的国家。通常讲我国“地大物博”,但按人均水平计算,许多重要资源的占有量低于世界平均水平。在这样的自然条件下搞经济建设,我们在先天上并不占优势。随着工业化进程的推进,我们面临的资源和环境压力并没有减轻,相反,我们甚至可以引出这样一个判断:经济发展所面临的资源和环境压力从来没有像现在这样大,在可预见的将来,压力还可能继续加大。
导致这种状况的一个原因,是工业化水平的提高、经济总量的扩大。从2003年下半年开始,我国经济进入了以重化工业主导的新一轮增长时期。我们原来对许多工业产品增长潜力,事实证明大大低估了。比如,钢材达到1.5亿吨时,有人认为太多了,而2003年国内钢材产量达到2.4亿吨。电力原来估计“十五”期间年均增长5%左右,就可以满足经济增长的需要,但2003年电力增长已超过15%,还在闹“电荒”。汽车生产,原来国家有关部门计划“十五”末期总量达到320万辆,轿车达到110万辆,但这两个指标在2002年底都突破了,2003年汽车和轿车总量分别达到445万辆和200万辆。这些产品的大幅增长,已经使资源约束的瓶颈看得越来越清楚。据有关专家预测,今后一些年我国钢材的需求仍会上升,最大的制约因素是铁矿石供应,多数要靠进口,要动员主要矿石出口国的资源来满足我国的需求。2003年进口铁矿石1.5亿吨,按品位计算已达到国内需求量的一半左右。汽车是今后一二十年对国民经济带动力最强的产业,同时也是石油需求增长最快的产业。据有关研究,到2020年,汽车用油将占到总油类消费的60%左右,而到2030年,将接近90%。石油总消费量到2020年将在4.5~6亿吨之间,国内产量的峰值约为2亿吨,其余50~60%以上要靠进口。如果石油供应安全方面出现大的问题,汽车产业乃至整个国民经济的增长就要受到直接影响。
另一个原因是我们的资源和环境政策不同程度的存在问题。在20世纪最后20年,中国gdp翻两番,而能源生产只翻了一番。在新世纪实现全面建设小康社会目标的过程中,能否重复这一“奇迹”?应当说难度很大,但并非没有希望。关键是要较大幅度地调整现有政策,切实贯彻“节能优先,环境友好”的原则。开源固然重要,节能的潜力更大,也更具现实性。从能源利用效率来看,我国单位产品的能耗水平较高(以能源强度(单位gdp能耗)进行国别间对比,由于存在货币换算的问题,带来结论有较大偏差。如按名义汇率计算,2000年中国的能源强度为日本的9.7倍,世界平均水平的3.4倍,中国能源强度被明显高估。若按购买力平价(ppp)计算,中国的能源强度仅比日本高20%,比oecd国家的平均水平低8%,显然又出现了明显的低估。故在此以单位产品能耗做为对比的标准。),目前8个高耗能行业的单位产品能耗平均比世界先进水平高47%,而这8个行业的能源消费占工业部门能源消费总量的73%。据估算,如果维持现有政策,2020年一次能源需求可能达到32亿吨标准煤;如果对现有政策做较大幅度调整,则有可能节约8亿吨标准煤,也就是说,节能的潜力可达到1/4。
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