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基于生态规划的新城开发 　　摘要：近年来，随着我国工业化和城市化进程的快速推进，土地资源稀少，围填海成为我国沿海地区新城开发的最有效途径。然而，这种粗放式土地开发虽然能在短期内满足产业发展及城市扩张的需求，但却带来了一系列复杂的矛盾，如生态破坏、环境污染、交通拥堵、地域特色丧失等。这些顽疾愈演愈烈，已经成为制约地方发展的严重障碍，面对这样的危机，本文结合浙江温岭东部新区规划项目探讨如何建立一种可持续发展的、和谐的新型城市，成为帮助我们走出困境的关键。 　　关键词：围填海、新城开发、生态规划 　　中图分类号：TU-856文献标识码： A 文章编号： 　　引言 　　近年来，随着我国工业化和城市化进程的快速推进，以产业园、产业新区等形式出现的新城开发正如火如荼地进行。由于国家实行了最严格的土地制度，陆地发展空间受限，城市化进程带来土地资源的急剧稀缺，沿海地区作为我国城市建设和经济发展的热点地区，开发利用沿江傍海的滩涂资源，对缓解用地紧张状况起着重要的作用，通过围填海来获取更多开发用地成为更有效缓解城市用地矛盾的途径。围填海所获一定使用期限内的土地，很少牵扯征地拆迁、补偿等问题，因此建设成本及开发难度明显低于其他类型的土地开发。据有关数据，围填海每年新增的建设用地约占全国每年新增建设用地总面积的3%―4%，占沿海省(区、市)每年新增建设用地面积的13%―15%。填海造地成为沿海城市缓解土地供求矛盾、扩大社会生存和发展空间的有效手段。 　　1工程概述 　　浙江省“填海造地”已有较长的历史，填海围涂造地也加快了城市化和工业化的进程。本案东海塘围涂区域地处温岭市东部沿海大港湾内，距离温岭中心城区约20公里。规划区边界由七海塘、八海塘以及现状松龙路构成，规划总面积约36.96平方公里。 　　 　　温岭东部新区围填海解决了城市扩张，产业发展的空间需求，提供了工业发展、居住及农田补偿用地，在带来一定经济效益的同时，也对社会效益和环境效益产生了负面影响，如海风肆虐、潮汐冲刷、雨洪内涝、场地肌理特色消失、物种减少、海洋污染等问题。从2002年东海塘围涂工程全面开展以来，经历了多次的规划与调整，其中最新的《温岭市东部产业集聚区东海塘组团总体规划（2009-2020）》，并没有尊重生态安全基底、场地肌理，城市绿色开放空间的结构缺乏对自然和人的尊重，同时用地的价值也没有得以最大化的体现。 　　2针对东部新区的现状，构筑生态安全格局 　　 新规划方案站在新区建设的初期，重新审视其生态基底的安全保障与综合效益，寻求新区合理的发展道路，避免走城市粗放式发展，先破坏后治理的老路。本规划采用“生态规划”的方法，即运用生态学原理，综合地、长远地评价、规划和协调人与自然资源开发、利用和转化的关系，提高生态经济效率，促进社会经济可持续发展的一种区域发展规划方法，充分挖掘场地资源优势，建立起保障生态和城市安全的生态安全基底，通过对原总体规划的协调，建立起一个低碳环保、绿色便捷、宜居宜业、充满活力的“明日之城”（CITY OF TOMORROW）――可持续发展的新型滨海工业新城。 　　本项目提出建立完整的自然系统结构，保障城市生态安全，同时又给城市建设留出足够的空间。从宏观、中观、微观三个层面构建生态安全格局，保障生态安全。 　　2.1宏观层面：东部新区所在的东海塘围涂地区位于温黄平原东端，属于海陆交汇的重要生态敏感区。选取温岭市东部山前冲积平原区域进行宏观分析：一方面，山前冲积平原是规划区生态环境建设所依托的大背景；另一方面，建立山海通廊，是维护整个市域生态安全健康的重要战略。 　　针对东部平原特征，从以下四方面保证生态安全。雨洪安全，通过湿地等预防、减弱海潮台风的破坏力，疏浚河网、设置雨水滞留池、“蓄排结合”、恢复河道绿化、加强防洪排涝能力。 　　防风安全，规划形成四道防线，从而降低台风灾害对平原区及温岭市区的影响。生物安全，保护生物栖息地，保障从滨海进入内陆的重要通道，对生物栖息和迁徙环境进行系统改善。乡土游憩安全，游憩安全格局的建立主要包括海岛、山体、湿地、湖面、海沟等自然场地记忆上。 　　2.2中观层面：在上世纪90年代以前，七海塘以外的东海塘地区为近海大陆架，绝大部分地域在海平面以下，中观层面东海塘围涂工程将东海塘逐渐演变为永久性陆地，为城市拓展提供了宝贵的土地资源。在这个海陆演替的过程中，位于围涂区南片礁山北侧的海沟从海底逐渐演化为陆上的枝状水系，同时也是温岭沿海地区最具特色的场地肌理。 　　针对东海塘片区特征，从以下四方面保证生态安全。雨洪安全格局，护和利用湖泊、湿地水面作为风暴潮影响的缓冲区，同时也成为防洪蓄淡的天然水库；保证区域性排涝通道的独立和畅通，增加河道的自净化能力；建立完善的城市污水处理系统，确保区内河道不