行政许可网上审批与监测平台总体建设方案.doc

行政许可网上审批平台建设方案 2014年6月26日 第一章 概述 1 1.1项目建设背景 1 第二章 系统建设目标和内容 3 2.1项目建设目标 3 2.2项目设计原则 3 2.3项目建设内容 4 2.4项目建设特点和突破 5 2.5项目实施计划 5 第三章 项目建设需求分析 7 3.1 业务分析 7 3.1.1 行政审批事项繁多，差异大，环节多，时限长 7 3.1.2 行政审批事项相对孤立，造成申请条件复杂 7 3.1.3 相对集中率低，信息化管理水平较低 7 第四章 系统总体方案 8 4.1软件总体技术框架 8 4.1.1系统应用体系结构 8 4.1.2系统总体结构图 8 4.1.3 J2EE架构 9 4.1.4 MVC处理模式 14 4.1.5 XML技术 15 4.1.6 Struts 16 4.1.7组件化系统设计 16 4.1.8系统技术特点 23 4.2运行服务器系统设计 24 4.3系统应用设计 25 4.3.1界面设计 26 4.3.2操作设计 26 4.4系统数据流的设计 27 4.5系统接口设计 29 4.6批业务模式设计 30 4.7用软件选型 30 4.7.1数据库 30 4.7.2应用服务器中间件 33 4.8统服务器硬件选型 35 第五章 项目主要技术方案 38 5.1系统总体构架 38 5.2审批及监察数据交换平台 39 5.2.1平台网络结构 39 5.2.2数据交换和共享实施的权责规则的制定 39 5.2.3数据交换的方式 40 5.2.4交换范围及内容 40 5.2.5数据交换接口的开发 41 5.2.6审批及监察数据交换平台软件的设计 42 5.3 网上审批平台 43 5.3.1概述 43 5.3.2服务模式分析 44 5.3.3协同审批平台框架 45 5.3.4内审批处理机制 45 5.3.5协同处理机制 48 5.3.6业务处理模式规范设计 49 5.3.7 网上审批平台的设计 53 5.3.8 业务规范及具体审批事项的设立 58 5.3.9 行政审批监督子系统 60 5.3.10综合查询子系统 63 5.3.11统计分析子系统 63 5.4 统一的系统管理 64 5.4.1 系统组织结构管理 64 5.4.2 程序模块管理 65 5.5.3 权限管理 65 5.4.4 用户管理 66 5.4.5 个性化服务管理 67 5.4.6 工作流管理 67 5.4.7 系统日志管理 68 5.4.8 假日管理 69 5.4.9网上审批 数据交换标准 69 5.5系统的性能指标 71 第六章 系统的安全方案 73 6.1. 系统运行安全 73 6.1.1. 访问控制 73 6.1.2. 系统备份与恢复 73 6.1.3. 防火墙 73 6.1.4. 病毒防护 74 6.1.5. 安全审计 74 6.2. 系统信息安全 75 6.2.1. 终端非法接入 75 6.2.2. 终端桌面安全管理 75 6.2.3. 终端补丁分发管理 76 6.2.4. 强身份认证 76 6.2.5. 集中管控 77 6.2.6. 安全管理 78 第七章 项目维护服务 79 7.1. 总体计划 79 7.2. 售后服务详述 80 第八章 经费预算 84 第一章 概述 1.1项目建设背景 随着信息化的全面推进，经济和社会对网络与信息系统的依赖程度迅速增加，保障基础网络与重要信息系统安全的任务越来越凸显重要。在十六届四中全会通过的《关于加强党的执政能力的决议》中，将信息安全与政治安全、经济安全、文化安全并列为四大主题之一，网络与信息安全已成为国家安全的重要组成部分。中共中央办公厅、国务院办公厅印发《2006-2020年国家信息化发展战略》指出“到2020年，国家信息安全保障水平大幅提高”和“全面加强国家信息安全保障体系，大力增强国家信息安全保障能力”，是我国信息化发展的战略目标和战略重点。 2007年，公安部、国家保密局、国家密码管理局、国务院信息化工作办公室共同发布了《信息安全等级保护管理办法》（公通字 [2007]43号）和《关于开展全国重要信息系统安全等级保护定级工作的通知》（公信安[2007]861号），确立了安全等级保护作为国家信息安全的基本制度，并明确指出一些重要行业率先开展信息系统的安全保护等级工作。 各部门、各单位应当依照等级保护实施指南及相关标准，根据实际安全需求，按照等级的确定原则、要求和方法，确定本部门所属信息系统的安全保护等级，制定各自的安全等级保护解决方案，组织对现有信息系统进行加固改造，逐步开展新建系统的安全等级保护工作。 新闻出版广电总局是负责管理国家新闻、报刊、出版、印刷、版权、发行等工作的政府机构。近年来，总局按照党中央、国务院的部署和