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桑植县农村低保制度存在的问题及对策分析 　　摘要：通过对国家级贫困县桑植县的农村低保制度进行调查研究，发现了贫困地区农村低保对象低保标准偏低、低保覆盖面窄、低保对象确认难、融低保管理制度不完善等问题。进而提出政府可进一步扩大低保的救助规模、增加低保户收入、鼓励他们就业脱贫、重视低保户及其子女的教育、完善各项相关配套保障措施和加大对低保户精神层面的支持力度等调整政策建议。 　　关键词：贫困县；农村低保；制度；桑植县 　　中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2014）16-0041-04 　　 　　农村最低生活保障制度（以下简称农村低保制度）是政府对家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村困难居民，按照最低生活保障标准给予差额补贴的社会救助制度。农村低保是解决农村贫困群体基本生活问题的长效机制，也是缩小城乡差距、完善社会救助体系、建设社会主义新农村、实现社会和谐发展的重要制度安排。 　　一、桑植县农村低保工作现状 　　桑植县位于湖南省西北边陲，是贺龙元帅的故乡、红二方面军长征出发地。全县总面积3 474平方公里，辖9镇29个乡1个林场，553个村（居）委会，28个民族，全县总人口46.9万人，农业人口40.8万人，占总人口87%。境内沟壑纵横，素有“九山半水半分田”之称，自然条件艰苦，经济文化落后，属典型的“老、少、边、穷”地区，