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第十五章 行政诉讼证据 第一节 行政诉讼证据概述 第二节 行政诉讼的举证责任 第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全 第四节 行政诉讼证据的质证 第五节 行政诉讼证据的审核认定 第一节 行政诉讼证据概述 一、行政诉讼证据的概念 二、行政诉讼证据的特征 三、行政诉讼证据的种类 重要问题 掌握行政诉讼证据的概念、特征和种类。 第二节 行政诉讼的举证责任 一、行政诉讼举证责任的概念和特征 二、行政诉讼举证责任的分担 重要问题 掌握行政诉讼举证责任的含义及分担规则 第三节 行政诉讼证据的提供、调取与保全 一、当事人向人民法院提供行政诉讼证据 二、人民法院对行政诉讼证据的调取 三、行政诉讼证据保全 重要问题 掌握行政诉讼证据的提供、收集和保全。 第四节 行政诉讼证据的质证 一、行政诉讼证据质证的概念 二、行政诉讼证据质证的规则和要求 重要问题 掌握行政诉讼证据质证的概念及规则。 第五节 行政诉讼证据的审核认定 一、行政诉讼证据审核认定的含义 二、行政诉讼证据审核认定的标准 三、行政诉讼证据的审核认定规则 重要问题 掌握行政诉讼审查、合适和认定规则。 重要法条： 《中华人民共和国行政诉讼法》 最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释 最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》 行政诉讼证据，是指在行政诉讼过程中，一切用来证明案件事实情况的材料。 它既包括当事人向人民法院提交的证据，也包括人民法院在必要情况下依法收集的证据。不过，不管证据来源如何，任何证据都必须经法庭查证属实才能作为定案依据。 举证责任的分配，是指法律按照一定的标准，规定应当由哪一方当事人对诉讼中的相关事实提供证据加以证明，否则就应承担败诉后果的制度。 在我国，《行政诉讼法》第32条确立被告在行政诉讼中承担主要举证责任，但不排除在特定情况下由原告提供证据的可能。 举证期限，是指证明人应当在一定期限内提出证据证明其主张，逾期不举证则承担证据失效的法律后果。 证据失效，是指当事人丧失提出证据的权利，负有举证责任的当事人则因此而承担相应败诉的法律后果。 调取证据，是指人民法院在诉讼过程中依据职权，或者依当事人申请向有关行政机关以及其他组织、公民调查收集证据材料的活动。 证据保全，是指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的申请或依职权主动采取措施，对证据加以确定和保护的制度。 证据的对质、辨认和核实，是指在法官的主持下，当事人就有关证据进行辨认和对质，围绕证据的真实性、关联性和合法性及证据的证明力和证明力大小进行辩论的活动，是对证据进行审查的重要环节。 证据的审核认定，是指法官在听当事人对证据的说明、对质和辨认后，对证据作出的采信与否的认定。它是法院对当事人举证、质证结果的评价和认定。证据审核认定的主体是合议庭的法官，审核认定的内容是确认证据是否具有真实性、关联性和合法性。 一、被告举证责任的范围 被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。 注意以下三点： （一）对被诉具体行政行为负有举证责任的主体 对被诉具体行政行为负有举证责任的主体是被告。行政诉讼的原告以及受诉人民法院对此均不负此种责任。因此，原告提供证明被诉具体行政行为违法的证据不成立的，不免除被告对被诉具体行政行为合法性的举证责任；人民法院也不得为证明被诉具体行政行为的合法性而调取证据。 注意以下三点： （二）被告提供证据证明的内容 1．被诉具体行政行为的合法性 2．原告起诉是否超过法定期限 如果被告认为原告超过法定期限，那么被告应当提供证据予以证明，否则就推定原告的起诉符合法定的起诉期限。 注意以下三点： （三）被告提供的证据作为定案证据必须具备的条件 1．作出具体行政行为时，即在行政程序中已经收集证据 2．该被收集的证据在行政程序中充当了具体行政行为的事实依据 二、被告的举证期限 （一）被告举证时限与延期 被告的举证期限是自收到起诉状副本之日起10日内，即答辩期。被告可以延期提供证据，但延期提供的证据如能够作为定案的根据，也就是能够作为具体行政行为合法的依据。 延期必须同时满足以下条件： 1．被告因不可抗力或者客观上不能控制的其他正当理由，不能在收到起诉状副本之日起10日内提供证据； 2．被告应当在收到起诉状副本之日起10日内，向人民法院提出延期提供证据的书面申请； 3．人民法院准许延期提供； 4．被告在