[02第二章海外的非营利组织.docVIP

第二章、海外的非营利组织 从本章开始，我们用两章的篇幅，来学习和把握非营利组织的历史及其现状。首先介绍海外的非营利组织。在第1章的最后部分我们了解到，非营利组织和政府、企业一起，构成了现代社会的三种基本组织形式。本章我们所面对的问题是：非营利组织这种基本的组织形式从何而来?它们经历了怎样的发展过程?在当今世界的一些主要国家里，非营利组织是如何发展的?在国际社会上又有哪些主要的非营利组织?这些问题，是我们理解非营利组织这种社会组织基本形式所不可缺少的历史和现实背景。 本章分为三节：第l节从纵向的历史跨度上，回顾非营利组织的产生、发展与演变；第2节从横向的历史比较上，简要介绍世界上主要国家和地区的非营利组织；第3节集中介绍在全球化时代最具特征的一种特殊的非营利组织——国际非政府组织。 ■本章提要 ●17世纪开始出现的非营利组织和资本主义的民主、自治、慈善等价值取向及社会精神有关，也反映了当时社会不平等的现实。19世纪以来数量明显增多且影响增大。第二次世界大战后，非营利组织的发展呈现良好势头，20世纪7080年代蓬勃发展。 ●以美国等9个国家及中国香港和台湾地区为例，说明各国(地区)非营利组织发展情况及特点。 ●国际非营利组织的发展与联合国体系有关，它们在经社理事会中享有咨商地位，并通过会议机制积极参与国际决策。 2.1 非营利组织的产生、发展与演变 非营利组织作为一种主要的社会力量，在世界范围内主要是在20世纪最后20年里发展和成熟起来的。但是作为社会组织的基本形式之一，非营利组织最早出现在17世纪，它的历史至少和近代资本主义一样悠久。 2.1.1 资本主义早期的非营利组织 近代资本主义开始于17世纪的英国。伴随着近代资本主义的产生和发展，在各主要资本主义国家里，先后出现了一些带有政治色彩的社会团体，以及主要开展慈善救济等社会公益活动的非营利组织。可以说，早期非营利组织产生与发展的直接背景，就是资产阶级政权的建立和资本主义生产方式的确立及其发展。 资产阶级革命是对封建专制制度的否定，这不仅是一个残酷的暴力革命的过程，而且包含着意识形态、思想文化、社会观念等一系列深刻的变革。在这个过程中，新兴的资产阶级巧妙地利用结社的形式，通过成立各种社团、俱乐部、沙龙等，开展大规模的启蒙、教育、宣传等活动，甚至组织政治斗争和议会党团活动，积极推进了资产阶级革命的进程。这一现象先后出现在17世纪后期英国革命期间和18世纪末的法国大革命期间。在美国的南北战争期间也有突出的体现。 资本主义作为一种基本的生产方式和社会经济制度，从16世纪和1719世纪最终确立起来。关于19世纪的资本主义，马克思在《资本论》中作了全面的分析。资本主义生产方式包括了从商品、货币、资本开始，到工厂、市场、危机，乃至近代国家、法律、国际关系、价值观念等等在内的一整套的范畴、规律、机制、制度、体制和文化。伴随着资本主义的产生，一方面，社会生产力迅猛发展，社会财富以前所未有的规模和速度急剧膨胀；另一方面，资本主义自身所包含的一系列根本的制度缺陷，带来了各种严重的社会问题和日益激化的社会矛盾，导致经常发生的经济危机和战争，以及资本主义各国普遍存在的相对贫困化和绝对贫困化。随着阶级对立的尖锐化，无产阶级运动风起云涌。为了缓解社会矛盾和冲突，资产阶级政府不得不颁布法律，提供救济，一方面允许各种民间结社的存在和发展，另一方面鼓励和保护民间慈善和救济活动的发展。英国在17世纪末颁布了《慈善法》和《济贫法》，1824年废除了禁止结社条例，1832年颁布了《新济贫法》等等。在这些法案的影响下，英国先后出现了许多开展慈善救济活动的民间非营利组织，以及一大批由产业工人自发成立的工人协会。[宪章运动(1836～1848年)是利用工人协会发动和组织的人类历史上第一次工人运动，其问成立的如“伦敦工人协会”、“全国宪章派协会”都是规模很大的非营利组织。宪章运动之后出现了一大批被称为“工联主义”的工人协会，其数量在1860年初的英国发展到1600405个城市。(潘润涵等：《简明世界近代史》，202～208页，北京大学出版社，2001)]在法国、德国和其他欧洲国家，19世纪中叶同样出现了一大批政治性的社团。 美国早在独立战争前就开始有非营利的社会组织，哈佛大学、新泽西大学(普林斯顿大学)等著名大学就创设于17世纪。独立战争期间出现了一大批志愿者组织，如民间的消防队、仓储团等。在南北战争期间，最著名的非营利组织是19世纪301840年拥有2000个地方组织，会员总数达25万人。法国著名政治学家托克维尔(Charles Alexis de Tocqueville)在19世纪3019世纪初出现了大量的非营利社团，其中有许多是“依法以乡、镇、市、县为名建立的常设社团”，还有大量“根据个人的自愿原则建立和