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四川德阳全力建设“产品质量安全监管”样板示范区 中国质量新闻网??2011-05-11 07:51:15 ??? 既要量的突破 更要质的飞跃 ??? 四川德阳全力建设“产品质量安全监管”样板示范区争当科学发展排头兵 ??? 截至2010年，全市拥有5个中国名牌产品、85个四川名牌产品，名牌总数位居全省第二；规模以上工业总产值达到1663.3亿元，同比增长30.4%，工业总量排名全省第二……作为四川震后工业重建的主战场，德阳不仅走过了一段“从悲壮迈向豪迈”的奋斗历程，更闯出了一条以质量提升拉动产业腾飞的振兴之路。 ??? 近一年多来，被誉为“西部鲁尔”的四川德阳捷报频传：东方电气与印度签订166台直驱式风电设备供货合同，这是我国风电整机设备首次大批量走出国门；剑南春实现季度销售收入22亿元，大幅刷新历史同期纪录；德阳经开区成功跻身“国家级”，全力冲刺千亿园区……立足于质量提升、结构调整为主线的产业重建，已经在德阳表现出了强大的后发优势。 ??? “不仅追求量的突破，更要实现质的飞跃。”四年来，德阳市委市政府正是用“有质有量”的大质量观为产业重建“破题”。从“质量安全年”的扎实推进、奋发有为，到“质量提升年”的积极探索、大胆创新，德阳坚持将“以质取胜”战略融入产业发展规划，着力打造支撑经济发展方式转变的“质量竞争力”，实现了在四川经济版图上的快速崛起。 ??? 作为震后工业重建的典范，2010年9月，德阳率先肩负起了全省“产品质量安全监管”示范试点的重任。这一次，德阳瞄准的目标是“努力建设西部经济强市，争当四川科学发展排头兵。”质量，再次为德阳铺就坦途。 ??? 确立大质量工作机制 ??? 2010年7月，四川省质监局在全国首开先河，对质监工作实施试点招标制度。凭借长期以来在探索产品质量安全监管长效机制方面积累的宝贵经验和领先优势，德阳顺利中标“产品质量安全监管示范试点”项目。这是继2007年成为全省食品整治标杆后，德阳再次肩负起在食品、建材和特种设备等重点产品质量安全监管方面探索新路的重任。 ??? “在当前四川省高位求进、加快发展的新形势下，通过示范试点构建齐抓共管、责任明确的大质量工作机制，推动德阳走上一条以大质量观为导向的科学发展道路，这是示范试点对于德阳更为重要的意义。”德阳产品质量安全监管示范试点工作领导小组组长、德阳质监局局长杨经明表示。 ??? 在德阳市政府的支持和主导下，“政府负总责、质监部门负监管责任、企业负主体责任”的大质量工作机制迅速得以确立。 ??? 德阳市政府首先从强化自身责任出发，完善监管机制，加大资金扶持，把政府对质量安全的总责真正承担起来。他们建立了由市政府统一领导，各级政府和部门协同参与的重点产品质量监管联动机制，出台了《德阳市开展“重点产品质量安全监管示范试点”工作方案》，把特种设备监管工作纳入了全市经济发展规划及安全生产考核目标体系，将重点产品监督抽查经费纳入了财政经费预算，为推动示范试点全面铺开提供了强大的组织保障。 ??? 其次，德阳市政府专门设立了“市长质量奖”，并把加强质检能力建设，打造国家级、省级质检中心纳入德阳市“十二五”发展规划；积极协调帮助绵竹、什邡市政府在当地建立白酒和磷化工两个省级质检中心。 ??? 与此同时，各级政府和部门也积极行动起来，他们不仅加强了对本辖区的产品质量和特种设备安全领导，还不断整合监管资源，延伸监管触角，全市建立起了市、县、乡、村、企业多级联动的质量安全工作机制，并将食品安全和特种设备安全纳入政府综合目标管理及考核，建立起特种设备事故调查处理机制。各县（市、区）质监局分别与本级公安、工商、卫生、商务等职能部门签订了质量安全信息合作备忘录，采取交办、联办等方式开展专项行动。 ??? 随着大质量机制的深入人心，德阳不仅在示范试点的洗礼中积蓄了力量，更在科学发展的道路上抢得了先机。 ??? 构建质量安全防线 ??? 著名质量管理学家休哈特认为：质量管理不仅要搞事后检验，更要进行事前管理和过程管理。 ??? 作为产品质量安全监管示范试点的主力军，德阳质监局把“风险管理”作为示范试点的切入点，积极引入质量安全风险预警和管理机制，着力构建牢不可破的质量安全防线。 ??? 夯实基础工作，提高监管实效，这是德阳质监局在示范试点中迈出的第一步。他们不仅邀请著名质量管理专家开展了形式多样的专题培训，还建立了食品、建材、行政执法和特种设备安全专家库，为重点产品质量安全应急处置和科学决策提供技术保障；同时该局针对全市食品、建材、农资、危化品和特种设备等重点监管对象和产品进行了全面的摸底排查，梳理并优化了基础信息数据库，建立了《食品、建材产品、特种设备质量安全监管探索与创新》等21本监管文书范本，组建了专门的食品及重点产品质量安全巡查执法队伍，在质监部门和生产企业中打造了一条首