烟草专卖依法行政学案.ppt

一、依法行政的概述 （二）什么是烟草专卖依法行政？ 2、烟草专卖依法行政的意义 保证烟草专卖行政管理为人民服务的目标 保证烟草专卖行政管理的统一性、连续性和稳定性 保证提高烟草专卖管理的行政效率 保证对烟草专卖管理的监督有统一的标准和程序 三、如何提高烟草专卖依法行政的水平 二、烟草专卖依法行政基本要求 一、依法行政的概述 目 录 合法行政 （一）依法行政 的六个基本要求 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一 二、烟草专卖依法行政的基本要求  重庆江津区委书记王银峰以挡风水为由，让手续齐全、合法的在建楼盘停建，面对开发商的询问，王书记也频出雷人之语：“这里（政府）是衙门”、“ 你知道重庆为什么打击黑恶势力不？你知道什么叫恶不？跟政府作对就是恶。” 2010年重庆“风水门事件” 合法行政 是指行政机关必须在法律规定的职权范围内活动。这是所有行政活动必须遵循的首要原则。行政机关实施行政管理，应当依照法律、法规、规章的规定进行。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 合理行政 行政机关实施行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。1、行使自由裁量权；2、所采取的措施和手段应当必要、适当；3、行政机关实施行政管理应当避免采用损害当事人权益的方式。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 程序正当 1、行政机关实施行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；2、要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权；3、行政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 高效便民 行政机关实施行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 诚实守信 行政机关公布的信息应当全面、准确、真实，行政机关公布的信息应当真实、准确、可信，不能提供虚假信息和材料。信赖保护原则。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 权责统一 行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 以下镜头分别体现了政府依法行政的哪项具体要求？ 镜头一：某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了斗争，将农民的蔬菜毁坏许多，事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。 镜头二：某市政府在广泛宣传的基础上，召开了一次政府采购竞标大会，以合理的价格采购到了全市党政机关、财政拨款的事业单位所需的一宗办公用品，既节省了财政开支，又解决了各部门办公设备紧缺的问题。 镜头三：某县政府在政府财政支出无力的情况下，为了修“村村通”公路，强行给农民集资每人300元，引起了农民的不满。在在县人大的监督下，该政府撤消了这一决定。 镜头四：中国官员问责制于非典期间启动。包括卫生部长张文康和北京市市长孟学农两名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫情或防治不力二被查处。非典过后，从中央到地方开始加快推进问责制的制度化。 合法行政 程序正当 权责统一 权责统一 二、烟草专卖依法行政的基本要求 实施烟草专卖行政管理，应当依照烟草专卖法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，烟草专卖行政主管部门不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 合法 行政 实施烟草专卖行政管理，应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理相对人，不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；烟草专卖行政主管部门实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的，但应当避免采用损害当事人权益的方式。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 合理 行政 实施烟草专卖行政管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。烟草专卖行政管理及执法人员履行职责，与行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 程序 正当 实施烟草专卖行政管理，应当遵守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。 二、烟草专卖依法行政的基本要求 高效 便民 我们现在追求的十