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第十三章 公共产品供给 国贸2008级“财政学” 占绍文 公共产品供给 公共部门应当提供什么样的物品和服务？目前由政府提供的哪种服务应当由私人提供？这些问题是某些最重要的公共政策的核心。本章讨论在什么情况下，这些物品和服务由公共提供是恰当的；尤其需要理解，市场为什么不能在帕累托效率水平上提供特定的物品。 【基础知识】 一、公共产品的特征和种类 Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物品，公共商品，公共品，共用品，公共财货，公共财，共同物品，社会物品等。 公共产品：需注意的问题 虽然每个人消费的公共用品数量相同，但不一定所有人对这种消费的评价都一致。 公共产品的分类不是绝对的，他取决于市场条件和技术状况。 一种物品可以满足公共用品的一部分而不能满足另一部分。 许多在传统上不被认为是商品的东西具有公共用品的特征。 私用品并不一定只由私人提供。 一种物品的公共提供并不一定意味着也由公共部门生产。 私用品的有效提供 横向加总：对于任意价格水平的市场需求，就是把该价格下每条私人需求曲线与纵轴之间的水平距离加总。 私用品的有效提供 公共用品的效率供给 公共产品的提供 公共产品提供的效率要求：公共产品的提供一直增加到每个人对最后一单位的边际评价之和等于边际成本的水平。 MRT=MRS1+MRS2 教 育 为什么政府涉足教育较多， 为什么政府涉足教育较多，而不是让市场去提供？ 虽然教育主要是一种私用品？公共干预的论据是什么？（公平？）。 如果教育是公共用品，政府的干预是对它补贴等手段。 当实行免费和义务初等教育和中等教育时，其理论依据不仅仅是基于效率来考虑。 来自经济理论的结论是，提供免费公立学校制度不一定能使所有人消费比在私人教育市场中更多的学校教育。 一种理论认为：教育不但产生人力资本，而且还对受教育者灌输对现存体制的信仰。 公共教育支出取得何种结果？ 公共产品的有效提供 公共用品的有效提供 首先，算出在没有考虑某消费者的需求的情况下的各产品的总积分，高者胜出，将予以生产。 其次，将该消费者的利益考虑进来，如果因此修改，消费者应该付费。其付价应为两轮投票中中选产品之差。同理可算出其他消费者的付费数额。戊现象，公众并没有专门为他做什么。 设计可以达到预定的目的，但缺乏实践上的普遍操作性。 关于私有化的争论 世界各国都在针对政府职能私有化的优点展开争论。私有化指把由政府提供的服务交给私人部门去提供和（或）生产。 比较公共提供和私人提供时，要分析由私人提供整个社会的福利是否会增加？用什么标准评判？可以考虑以下几个方面； 工资和材料的相对成本 管理费 偏好多样性 分配问题 公共生产与私人生产 政府干预经济程度的根本性差异 私人生产与公共生产的成本差异 成本 质量 公共企业或私人企业经营的市场环境 所有制性质并不重要 是否存在竞争最重要 公共用品与公共选择 关于公共用品的提供数量，必须做出集体决策 有时候，公共提供的物品也可以由私人提供，但在这种情况下，也需要社区的集体决策，这时要选择利用公共提供的程度。 生产 公共生产 私人生产 提供 纯公共提供 私人提供 公共委托（契约）私人提供 “三个和尚没水吃”的制度解析 一个和尚挑水——Property Rights：水的所有权、支配权、使用权很清晰。 “三个和尚没水吃”的制度解析 怎么解决三个和尚为什没水吃的难题呢？ 一.组织开会，作思想政治工作； 二. 经济体制改革；比如说承包制——供水的产权和责任清晰；供水非公有制；三个和尚餐饮股份有限公司。 例 题 假定某社会只有甲乙丙三个公民，他们对共用品的需求分别为：P1=100-X，P2=100-2X，P3=100-3X，其中X是共用品数量，每单位共用品成本是4元。 （1）求社会对共用品需求函数。 （2）该社会共用品最优数量是多少？ （3）每个公民的价格是多少？ 支出越多，教育质量越高吗？支出——产出。 实证研究中一些教育带来人力资本增加的指标包括：考试分数、出勤 记录、退学率或升学率、失业率以及收入之类的指标 班级规模与教育质量 教育支出与收入之间的关系 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 【案例分析】 1、海上的灯塔非得由政府提供吗？ 1610-1675年，英国私人投资建造了10个灯塔。投资者向船只收费，依据是船只的大小及航程经过的灯塔多少。 私营灯塔是向政府租地建造的，租期满后，由政府收回经营