[第七章管理组织.docVIP

管理组织 章首语 人与社会的联系需要有一种沟通，承担这种沟通任务的中介物就是组织。组织是人类社会生活中最常见、最普遍的社会现象，在长期的实践中，人们有了发展这种合作，增进相互依存关系，并使这种关系科学化、合理化，借以不断提高群体效能的要求和倾向，组织就是人们对于这种要求、倾向的认识和行动的结果。管理的含义就是同别人一起，或通过别人使活动完成得更有效的过程。也就是说，管理是要在组织中进行的，如果不存在组织，也就不需要我们来研究管理活动了，没有组织工作，管理活动也无法开展。 本章讨论的主题是一些组织理论的基础，包括组织和组织工作的相关概念、内容和原则。组织结构和组织设计可以说是组织职能中最重要的两个概念。在讨论组织结构时，人们通常从组织结构的复杂性、规范性和集中性三个方面来进行考察。而在组织结构的设计中，涉及的概念更多，诸如劳动分工、命令链、部门化、管理幅度和职权等等，这些都是组织设计前需要明确的。由于有很多权变因素对组织结构的设计有很大的影响，因此组织设计工作并不是凭空进行，或是按个人喜好决定的，要关注组织的采用的战略，战略调整对组织结构会有不同的要求。还有不同的环境、组织的规模、发展阶段、组织的活动中采用什么性质的技术都对组织设计举足轻重。我们在本章中将指出处在不同的环境中，是组织更具优势的权变因素是什么。组织是管理的四大功能中的第二环，它承接了计划工作，按照一定的步骤进行，所以组织工作是一个过程，连接计划工作和其它职能工作。 第一节 组织和组织工作 一、组织的含义 组织这个词虽然我们经常使用，但管理学家提出过众多的关于组织的理论，这些理论对组织概念各有其解释。由于各种理论的角度不同，如有的从组织结构方面、有的从组织形态方面、有的从组织行为方面、有的又从组织控制等方面去理解组织，因而对组织概念的解释相差较大。 组织，一般有两种含义，一种是动词，就是有目的、有系统集合起来，如组织群众，这种组织是管理的一种职能；另—种是名词，指按照一定的宗旨和目标建立起来的集体，如工厂、机关、学校、医院，各级政府部门、各个层次的经济实体、各个党派和政治团体等等，这些都是组织。 从名词上说的组织可以按广义和狭义划分。从广义上说，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。系统论、控制论、信息论、耗散结构论和协同论等，都是从不同的侧面研究有组织的系统的。从狭义上说，组织就是指人们为着实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等。狭义的组织专门指人群而言，运用于社会管理之中。在现代社会生活中，人们已普遍认识到组织是人们按照一定的目的、任务和形式编制起来的社会集团，组织不仅是社会的细胞、社会的基本单元，而且可以说是社会的基础。本书所要研究的组织是指狭义的组织。 二、正式组织和非正式组织 很多管理学的作者作出了正式组织和非正式组织的区别。正式组织一般就是指在一个组织中有意形成的职务结构，但正式组织并不意味着它是固有的、一成不变的，或是有什么不适当的限制的意思。如果管理人员想要做好组织工作，组织的结构应该要创造一种环境，使个人不论是现在或是将来的工作中都十分有效地为集体目标作出贡献。同时，正式的组织必须具有灵活性，在正式的组织中，应留有酌情处置权的余地，以利用有创造力的人才并承认个人的喜好和能力。但必须把集体情况下的个人努力引向集体的和组织的目标。 任何合作性的活动都必须以实现目标为理由，这是管理组织活动的前提。组织的管理活动，绝大部分是在正式组织中进行的，所以我们需要进一步探求一下建立和管理有效的正式组织的指导原则（孔茨，1988）： 1．统一目标原则。 能促使个人在达到企业目标的过程中做出贡献的组织机构就是有效的组织机构。当然，应用目标统一的原则首先要有正规制定的明确的企业目标。假如目标是某一时段内拟取得的利润，则有助于完成该目标的组织型式就要与利润的这一统一目标的原则相一致。无论是总目标还是分目标，组织机构和活动都应该按达到目标的有效性准则加以衡量。 2．效率原则。 如果能促使人们用最小的失误或费用(它已超出了平常用货币或工时衡量的成本概念)完成目标，则该组织就是有效率的。虽然在评价组织效率时，财务的单位成本也很重要，但在使用效率原则时，更应强调的是个人和集体的满足这一类事情。对雇员而言，有效率的组织机构大体上是：作业时没有浪费和疏忽大意，而能做到工作上的满意；有明确的职权和适当而严格的责任；允许适当参与问题的解决；提供安全成和地位；具有竞争性的工资标准和为个人发展提供机会。 必须有判断地应用效率原则。在建立组织机构时，管理者经常过分看重设置某服务部门可能的节约，而不去核算在该部门之外增加的成本。例如可能把汇编处理统计资料的全部工作指定让某个部门集中进行，这样虽然可使统计数据所用成