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关于水利工程承包合同管理问题的思考 　　摘要：本文首先介绍了水利工程承包合同管理的基础，然后详细的论述了水利工程承包合同管理内容和方法，最后探讨了合同管理与投资控制的关系。本文在此提出了自己的一些观点，望同行参考。 　　关键词：水利工程； 承包合同； 合同管理； 　　中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号： 前言 　　合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本。提高经济效益的有效途径。项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，特别是要加强施工过程中的合同管理，确保把合同落到实处。 　　一、合同管理的基础分析 　　管理合同不只是表面上签订合同、拨付资金、整理归档合同工作, 而是要通过合同管理合理控制工程投资, 促使施工单位按工期、质量要求建设好工程。所以, 合同管理的基础是工程前期工作和施工招标评标。 　　1、前期工作。主要是做好工程可行性研究报告投资估算和初步设计概算编审工作。可研投资估算是国家控制投资的标准。初步设计概算是建设单位使用投资的最大额度。项目法人单位或建设单位要及时抓住设计单位编制可行性报告和初步概算的机会, 积极提供各种基础资料。在国家审查时充分反映工程建设可能发生的情况, 尽量做到工程不漏项, 费用标准取上限, 使国家批准的工程投资总量充足, 变化因素尽量减少; 使每个合同都能控制在概算的项目和额度范围内。 　　2、招标评标工作。它关系到选择什么样的施工单位和设备供应商, 投标单位的报价、信誉直接关系到合同的额度和未来合同变更的多少。所以, 做好招标评标工作至关重要。要做好招标评标工作, 首先要制定一个科学合理, 可操作性强的评标办法。评标办法一般都用综合评估法, 不宜采用最低报价法。通过综合评审投标单位的资质和信誉, 施工技术方案, 报价, 把综合因素最优的投标单位确定为承包人, 是管理好合同的良好开端, 其次是编制一个合理的评标标底。原则是不突破概算, 又不过分压价。尽量避免低价中标,高价索赔的情况发生。标底与评标方法相结合,对总价和单价分别控制, 因为主体工程合同一般都是单价合同, 主要单价不合理同样不利于控制投资。最后是在招标文件中明确预付款比例和结算方法, 是完工一次性结算, 还是按形象进度结算或是按完成工程量结算。 　　二、合同管理内容及方法分析 　　1、合同的分类和编号。为了合同管理方便,随时掌握分析投资完成情况, 必须对所签合同进行分类编号。分类一般依据费用性质并结合概算项目进行划分。工程投资性质一般分为建筑安装工程费, 设备费, 其他费用。在总概算中按永久建筑工程、机电设备安装工程、金属结构设备安装工程、临时工程、其他费用列项。所以, 在尼尔基工程中, 将合同分为 10 类, 即: 土建工程合同、房建工程合同、机电工程合同、金属结构工程合同、物资供应合同、贷款合同、移民合同、环境工程合同、技术咨询合同、租赁合同。合同编号由工程名称, 合同类别的拼音缩写和签订年度、序号组成。 　　2、合同形式。合同的形式分三种, 一是总价合同, 二是单价合同, 三是总价和单价相结合的合同。总价合同适用于工期短(两年以内)投资小, 工程量计算繁杂的项目, 如道路、房屋、供电线路等。总价合同项目一般留 5%左右的备用金, 适应小的设计施工变更, 保证结算不超过合同额。二是单价合同, 适用于施工内容单一, 且工程量可能变化较大的项目, 如灌浆防渗墙、石料供应等项目。单价和总价相结合的项目, 适用于工期长、工程量大、施工复杂的主体工程项目, 如大坝、厂房、溢洪道等。这种合同总价承包部分一般数额不大, 一次包死, 不再调整。关键的是单价承包部分, 单价严格按合同执行, 不轻易修改。机电设备合同一般都是按招标文件规定的设备名称、数量、规格、技术要求、售后服务内容签订总价合同。 　　3、调差方法。合同调差一般是指合同在执行过程中, 由于人工、材料费上调或政策发生调整,合同双方同意调整合同额度。调差方法分为按单价调差和按指数调差。按单价调差又分为材料调差和施工方法调差, 一般计算方法比较简单。指数调差比较复杂, 计算方法的确定非常关键。一般价差计算采用公式法, 由价差计算公式、权重计算和价格指数采集三部分组成。计算公式按《水利工程价差计算方法》执行。价差计算权数, 结合工程实际按土石方开挖、土石方填筑、抛砌石、混凝土、沥青混凝土、钢筋锚筋、基础处理,主要设备, 以及设备安装工程等不同工程性质进行分类, 以工程量和相应单位价格为依据, 分别测算各分类工程中价格因子权数。即作为工程分年度价差所需要的各分类工程变值权数的依据。价格指数由中介机构每年采集、分析、确定。价差计算范围包括建筑工程、安装工程、设备工程及独立费用( 含基本预备费中支付的工程及费用) 在各施工年