关于江苏省法律援助体系构建的实证研究.docVIP

关于江苏省法律援助体系构建的实证研究 　　摘 要 我国近十多年来，法律援助事业迅速发展，为实现社会平等，促进司法公正，推动社会文明进步发挥了积极作用，但仍然存在法律援助宣传滞后，贫弱者法律援助意识不到位，立法不统一、定位不明晰、经费管理混乱等问题。法律援助制度，对于解决社会矛盾，促进司法公正和正义，维护社会的平衡与稳定都有十分重大的意义。我国的法律援助制度主要是为贫弱者提供平等的司法保障，有利于实现司法公正。法律援助制度建设与完善，有利于健全和完善我国社会保障体系，保障社会稳定，促进经济发展和和谐社会建设。 　　关键词 法律援助 援助制度 实证研究 　　作者简介：侯少康，金陵科技学院人文学院，研究方向：法律。 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）03-223-02 　　一、研究目的 　　法律援助制度源自十九世纪的英格兰。英国是世界上最早建立法律援助制度的国家，其法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助两种形式，西方各国的法律援助已经相当成熟，已经做到制度化、规范化。 　　而我国近十多年来，法律援助事业迅速发展，为实现社会平等，促进司法公正，推动社会文明进步发挥了积极作用，但仍然存在法律援助宣传滞后，贫弱者法律援助意识不到位，立法不统一、定位不明晰、经费管理混乱等问题。法律援助制度，对于解决社会矛盾，促进司法公正和正义，维护社会的平衡与稳定都有十分重大的意义。我国的法律援助制度主要是为贫弱者提供平等的司法保障，有利于实现司法公正。法律援助制度建设与完善，有利于健全和完善我国社会保障体系，保障社会稳定，促进经济发展和和谐社会建设，因此对于努力实现“两个率先”的我省，开展法律援助体系构建的实证研究是必要的。 　　二、研究过程与方法 　　（一）研究对象 　　我们在南京市法律援助中心、南京市司法局长期开展实践调研，并以我金陵科技学院法律援助诊所为依托，开展调研活动，期间我们参加了省法律援助基金会资助案件新闻发布会，深入到各地的公司、企业及相关的劳动者人力市场开展调研，查阅文书等相关资料，重点在南京市安德门民工市场、龙王庙社区、南京火车站等地区，对民工、社区居民开展了一系列的调研活动。 　　（二）研究方式 　　（1）深入我省各级民工市场、各居民社区，开展关于我省实施法律援助实践情况的问卷调查；（2）召开用人单位、劳动者就《劳动合同法》实施对其影响的座谈会、研讨会；（3）向政府主管局及相关机关、单位走访、了解我省法律援助制度实施的问题与情况；（4）收集关于我省实施法律援助实践的情况报道与资料进行分析处理。 　　三、研究问题的分析 　　（一）国内外法律援助制度实践现状 　　1.国外法律援助制度的实践现状 　　法律援助制度源自十九世纪的英格兰。英国是世界上最早建立法律援助制度的国家，其法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助两种形式，西方各国的法律援助已经相当成熟。目前已被在世界上140个国家所接受，并作为一项保障公民权利的原则载入了《世界人权公约》，法律援助制度已经成为现代法治国家的重要组成部分。随着世界经济的飞速发展和法律建设的日臻完善，西方法律援助制度亦更加完备和健全，法律援助已涵盖国家法制运行的各个环节的不同层面。仅以荷兰为例，当局政府明确要求保证1小时内受援人能够到达最近的一个法律援助机构，5公里之内就应该有一个机构可以受理申请，其法律援助体系已相当发达。 　　2.国内法律援助制度的实践现状 　　我国法律援助制度起步较晚。1994年，1995年11月9日，我国首家政府投资设立的专门办理法律援助业务的律师服务机构——广州市法律援助中心成立，标志着我国正式开始探索实施法律援助制度。我国的法律援助事务主要由各级法律援助中心承办。至2005年12月，全国已建立各级法律援助机构31298个，法律援助专职人员11377人，其中职业律师约5029人。1999年至2006年9月，全国法律援助机构共受理各类案件1224207件，受援人员2204403人。自1996年以来，我国许多律师事务所也同时承接法律援助事务，《律师法》和《法律援助条例》更是将律师提供法律援助规定为其应当履行的法定义务。近年来，法律援助机构组织律师等法律援助人员办理各类法律援助案件迅速增长。1999年，法律援助机构组织律师等法律服务人员办理的法律援助案件91726件，2005年迅速增长到253665件，年增长率达到了25%。 　　在近十年的时间里，法律援助事业迅速发展，为实现社会平等，促进司法公正，推动社会文明进步发挥了积极作用。但是据中国普法网的数据显示，我国每年大约有38万余件法律援助案件需要办理，其中绝大多数需要律师提供帮助，可是按每位律师每年办理1至2件案件来计算，现有的10多万位律师