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基层党建工作的核心是改善和保障民生 　　摘 要 党的建设包括自身建设和党的领导两个方面。“站位全局、服务中心”是基层党建工作的导航标，在党建工作中，只有始终坚持“抓党建、强服务、促发展、谋民生”，才能得到群众的支持和拥护，从而把我们的事业推向前进。 　　关键词 党建 工作 群众 民生 　　作者简介：吴德建，苏州大学金螳螂建筑与城市环境学院，助理研究员。 　　中图分类号：D632文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）08-162-02 　　党的建设包括自身建设和党的领导两个方面。党的自身建设重点研究党的建设的方针、目标、党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、先进性建设、执政能力建设以及党的阶级基础和群众基础建设等。党的领导重点研究党的领导地位和作用、党的领导职能、领导原则、领导方法等。 　　一、党建的目标 　　“站位全局、服务中心”是基层组织党建工作的导航标。各级基层党组织始终牢牢抓住这个主题，把推动和促进各项工作作为党建的生命线，形成了围绕中心抓党建、抓好党建促发展的工作思路。 　　党章明确指出“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上”。习近平总书记说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这就明确了党建的目标、方法、过程都是为了更好地服务于广大人民群众，让人民群众生活的更好、工作得更好、发展得更好。 　　二、民生的定义 　　广义上的民生非常宽泛，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念可以延伸到经济、社会、政治、文化等领域。狭义上的民生概念，从社会层面上定义，主要指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况等；从人权角度看，民生就是人的全部生存权和普遍发展权；从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。 　　民生诉求是多方面的，不同社会群体的民生诉求也不尽相同。所以，面对纷繁复杂的民生问题，既要全面推进，又需有所侧重。要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，尽力而为，量力而行，努力使老百姓“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。 　　三、为什么说基层党建工作的核心是保障和改善民生 　　从政治、经济生活角度来看，主要有以下几个方面原因： 　　（一）保障与改善民生是党的性质决定的 　　中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。“三个代表”明确指出“中国共产党代表中国最广大人民的根本利益”，除了最广大人民群众的利益，党没有自己的特殊利益。因此，党的基层工作要立足本单位中心工作，促进本单位事业的发展，并从广大群众的根本利益出发，注重提高群众的生活水平，满足人民的精神文化生活需要，保障并不断改善民生。 　　（二）保障与改善民生是科学发展的需要 　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》未提及有关GDP增速的量性要求，其核心是建立一个人民满意的社会，这意味着对于各个地方政府的最终评价就在于人民满意是否满意，以GDP为主要甚至唯一考核指标的时代已经过去。十七届五中全会传递了一个非常强烈的信号，这就是要更加注重保障和改善民生，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 　　（三）保障与改善民生是推动社会公平正义的关键举措 　　社会公平正义是温家宝总理近年来反复强调的重要话题。众所周知，社会需要稳定，发展需要公平。（1）维护社会公平，能够促使社会合作取得成功，有利于社会合作的不断延续能促进良好人际关系的形成，有利于社会的和谐发展；（2）维护社会公平，能协调社会各方面的利益关系，正确处理社会矛盾，减少或避免社会冲突，有利于社会的长治久安。 　　“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，制定公正的分配制度，公开透明的按照制度执行，尽量将“不均”的现象压缩在一个可控的范围内，努力实现公平，切实保障人民群众的利益，“不安”诱因自动瓦解，和谐稳定的社会环境就会逐渐形成。 　　（四）保障与改善民生有利于扩大内需，促进经济发展 　　由于不断上升的住房、医疗和教育成本，以及远远没有到位的社会保障等，使大量中低收入者只能捂紧腰包，将钱存到银行以图日后自我保障，目前，我国居民