工程建设领域行贿案件预防途径探析.docVIP

工程建设领域行贿案件预防途径探析 　　摘 要 近年来，随着我国社会和经济建设的快速发展，城市化建设日新月异，发生在工程建设领域的职务犯罪不断增多，本文拟就工程建设领域行贿案件的特点、表现形式及案件暴露出来的问题进行分析总结，提出有针对性的预防对策。 　　关键词 行贿所得追缴 监督制约 案后回访制度 　　中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）11-064-02 　　一、工程建设领域行贿案件的特点及表现形式 　　（一）窝案串案居多 　　在工程建设领域，涉及到招投标、工程质量验收、工程材料采买、款项支付等多项环节，其中必然涉及到众多管理部门，为缩减办理周期，尽快得到利润，甚至为了偷工减料，工程承建方常常采取非正常手段行贿各个环节的关键人员，这样导致了窝案串案的形成，出现了在工程建设领域查办一人带出多人的现象。 　　（二）在手段上往往采取财物直接给付的方式 　　为了避免东窗事发，工程承建方往往千方百计靠近、拉拢受贿人，双方大多采取财物直接给付，不留书证，有的甚至以讲课费、咨询费、赌金、提供旅游观光机会等多种名义对受贿人进行贿赂，在这种情况下，检察机关调查取证的难度不断加大。 　　（三）行贿人实施过多次行贿行为 　　在工程建设领域中，工程承建方将贿赂行为当作自己在工程经营活动中的一个必要途径，往往采取各种手段达到与行贿人形成长期联系的目的，他们的行贿目的明确且长期固定，而受贿人在长期的“小恩小惠”的影响下，放松了警惕，将受贿这种犯罪行为视为了“理所当然”的事情。 　　二、案件暴露出的主要问题 　　（一）工程建设领域普遍缺乏公平竞争意识，法制观念淡漠 　　近年来，工程建设领域工程承建方向国家工作人员行贿已经蔚然成风，随着我国市场经济的不断发展，工程建设公司如雨后春笋越来越多，在这样的情况下，一些公司缺乏公平竞争意识和法制观念，为了在竞争中取得胜利就选择了走行贿这样的“捷径”，同时造成了交叉感染，使一些正规的企业也走上了行贿的道路，大搞钱权交易活动。 　　（二）少数国家工作人员放松了廉政教育学习，利用权力牟取非法利益 　　在我国市场经济高速发展的今天，奢侈品、高档用品充斥着市场，个人主义、拜金主义的思潮盛行，给人们的思想带来了巨大的冲击，一些国家工作人员在这些糖衣炮弹的侵袭下，人生观、价值观逐渐发生了蜕变，动摇了理想信念，放松了廉政教育和学习，逐渐走上了利用人民赋予的权力换取金钱的不归之路，堕入了犯罪的深渊。 　　（三）由于我国没有建立行贿所得利益追缴机制，导致行贿成本降低，承建方选择了铤而走险 　　在我国的司法实践中，在贿赂犯罪案件的办理过程中，一般只追缴赃款赃物，对于行贿方通过行贿行为得到的利益并不进行追缴，导致了行贿方的行贿成本降低，从心理上容易选择铤而走险，实施行贿行为。 　　（四）对于行贿犯罪打击力度不足 　　近年来，虽然检察机关不断加大了行贿犯罪的打击力度，但在司法实践中仍然存在着打击力度不足的问题，由于贿赂犯罪的特殊性，行受贿双方的有罪供述成为突破案件的关键，有时为了激励行贿方全面交代犯罪事实，会向其许诺从宽处理，这在一定程度上弱化了刑罚的特殊预防功能，容易引发行贿方再实施行贿行为。 　　三、预防对策和建议 　　（一）加强宣传教育，营造全社会诚实守信的氛围 　　一是充分利用各种媒体，尤其是新兴媒体，在全社会营造诚实有信的氛围。目前，新闻媒体对于贪污受贿的报道十分关注，对于行贿犯罪的报道比较少，笔者认为，必须要加大对于行贿犯罪查处力度的宣传，让人民群众切实认识到行贿是一种社会危害性很大的犯罪行为，要通过广播电视、微博、微信等多种平台大力开展宣传教育，让人民群众远离行贿，用正当的法律手段维护自己的权益，树立“君子爱财，取之有道”的意识，在全社会形成公平竞争、合法经营的氛围。 　　二是加强国家工作人员的权力道德建设。“物必自腐而后虫生”，道德是居于法律之前预防犯罪的第一道堤坝，因此，加强理论学习，坚定理想信念是十分必要的。国家工作人员要树立正确的世界观、人生观和价值观，增强政治敏锐性和政治鉴别力，同时要从严剖析自己，加强自律，要做到居安思危、防微杜渐。 　　（二）加强制度建设，从源头上遏制行贿行为 　　由于工程建设涉及到多个领域，从招投标、采购到质量验收、支付款项，这就要求在每个环节都需要制定规范的制度，“要把权力关进制度的笼子里”。一要加强工程评估制度，对于建筑工程所需造价要进行准确评估，在评估基础上给与工程承建方合理的利润空间，以此造价为依据，对于在招投标过程中出现价格过高或过低的单位，要进行严格审核，避免其通过行贿等非法手段中标。二要加强工程监察制度，要强化工程项目的管理者和工程质量检验部门的岗位职责，要求他们实时监控工程进度、材料质