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聚焦旅游安全事故分析：两大实例告诉你症结所在 根据2008年旅游突发公共事件年报信息资料显示，2008年国家旅游局共收到各地报送的旅游突发公共事件48起(包括1起发生于2007年)，共造成147人死亡，4人失踪，401人受伤。其中旅游重大突发公共事件6起，88人死亡，4人失踪，132人受伤；较大事件35起，59人死亡，231人受伤；一般事件7起，38人受伤。一个个触目惊心的数字，使人们在叹息之余，更清楚地认识到旅游安全不容忽视。 近期我赴美旅游团发生7死10伤的重大交通安全事故，再一次为世人敲响了警钟。国家旅游局在2月5日向各省、自治区、直辖市旅游局紧急下发《关于加强出国旅游管理 切实保证旅游质量和安全的紧急通知》。要求各地进一步加强出国旅游管理，规范出国旅游操作，切实保证出国旅游质量和安全。 “安全第一，预防为主”是国家旅游局早在90年出台的《旅游安全管理暂行办法》就积极倡导的旅游安全方针。“旅游安全”不能是一句空话。2009年在国家扩大内需、促进消费的政策引导下，旅游消费仍将是一大热点，旅游旺季的安全压力不容忽视。特别是随着旅游规模的进一步扩大，以及自驾车游客比例的不断增长，旅游交通安全风险依然严峻，旅游交通安全监管仍然是旅游安全管理的重中之重。从长远上看，旅游安全离不开各级政府和有关部门的有效监管，离不开旅游企业的规范经营，也离不开旅游者的积极配合。 为贯彻落实国务院有关旅游行业组织开展旅游安全警示教育批示精神，国家旅游局综合司整理了近年来发生的旅游安全事故，从中摘取了10个典型案例，邀请旅游业界资深人士，专家学者做出相应的分析，希望各级旅游行政主管部门、旅游企业、旅游者从中吸取教训，克服麻痹思想，牢固树立“防患于未然”、安全责任重于泰山的观念，防微杜渐，有效避免旅游安全事故的发生，确保游客“安全出游，满意而归”。 旅游安全事故案例之一： 强行超车导致西藏发生30人伤亡的重大旅游安全事故 案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318国道曲水段桃花村境内发生了一起重大旅游交通事故。一辆西藏博达旅游客运公司的金龙牌37座旅游大巴（内乘游客28人、司机1人、导游1人）在前往日喀则的途中，行驶至拉萨市曲水县境内，因司机强行超车，导致车辆坠入离路面80米的雅鲁藏布江，事故造成包括司机、导游在内的15人死亡，两人失踪，13人受伤。经拉萨市公安局交警支队鉴定，此次事故系江苏籍驾驶员范晓东超速行驶、在超车过程中临危采取措施不当所造成的，驾驶员负全部责任。此次事故是自1980年西藏对外开放旅游以来，发生的第一起重大旅游道路交通事故。 发生事故的旅游团是一个“拉萨-日喀则2日游”散客拼团，游客分别来自四川、河北、陕西、广东、内蒙古、江苏、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中国旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通国际旅行社等四家旅行社的门市部分别收客，交给西藏赛康旅行社接待，由其负责安排旅游团的2天行程。 事故发生后，西藏自治区旅游局迅速启动应急预案，成立了“7.13事故善后处理领导小组”，积极协调相关部门，妥善处理遇难者家属的接待、重伤员的就地治疗和后期转院、轻伤员治疗后返回原籍、遇难者保险金的赔偿和支付等善后事宜。经过多次协商，涉及事故的旅行社与遇难者家属达成赔付协议，每位遇难者家属获赔25万元。轻伤员在拉萨治疗期间的费用和重伤员转往内地治疗的交通费和医疗费及遇难者赔偿金由西藏人保财险支付。2007年8月20日，伤员全部陆续出院、转院回内地，遇难者家属领取赔偿后全部返回内地，事故善后处理圆满结束。（此案例由西藏自治区旅游局提供） 专家点评： 郑向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生导师。 现任华侨大学旅游学院院长、旅游科学研究所所长，旅游管理专业博士点导师组组长，中国旅游安全管理专家。主要从事旅游管理、旅游安全、饭店管理、区域旅游经济等方面的教学与科研工作。主持完成国家级旅游安全保障体系、奥运旅游安全研究项目3项，其他各类课题近50项。在国内外学术刊物发表论文220余篇（约150万字）。 旅游交通事故一直是我国旅游安全事故的主要类型，每年都造成较大的人身伤亡和财产损失，影响较为巨大。大部分旅游交通事故的直接原因通常是司机临场处置不当或危险的驾驶行为，但往往也与其背后隐藏的市场问题和管理问题有直接的关联，西藏7.13重大旅游交通事故即是一例。主要表现在： 一是低价团必然导致高风险。发生事故的旅行团是由4家旅行社的12个门市部收散客拼团而成，该团收费为每人180元（含两天用车、一晚房费、三顿餐费、导游费、日喀则扎什伦布寺门票），而实际此旅游线路的最低成本约为每人300元。低团费、零团费、负团费的存在必然导致接待旅行社通过降低服务质量、安排低档次接待设施、雇佣非专业司机、强制游客购物、不购买保险等方式来赚取利润，