浅谈关于中西方地方公债发行的若干思考题稿.doc

北京外国语大学网络教育学院 经管专业毕业设计（论文） 浅谈关于中西方地方公债发行的若干思考 姓 名： 学 号： 专 业： 指导老师： 论文提交日期： 北京外国语大学网络教育学院 学士学位论文诚信声明 本人郑重声明： 所呈交的学士学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。论文所涉及的项目为本人亲自负责或者参与实施的项目。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。本人完全了解本声明的法律结果由本人承担。 学士学位论文作者签名: 日期： 年 月 日 目录 目录 3 摘要 4 前言 5 第1章 西方地方公债的发行 5 1.1 美国的地方公债发行 5 1.1.1 地方公债发行规模 5 1.1.2州地方公债发行用途 6 1.1.3州地方公债管理 6 1.2 日本的地方公债发行 6 1.2.1日本地方公债的发行方式 6 1.2.2 日本地方公债的用途 7 1.2.3日本地方公债的管理 7 1.3 其他西方国家的地方公债发行 7 第2章 中国的地方公债的发行 8 2.1 中国三次发行地方公债的历史 8 2.2 中国目前地方公债发行现状 8 2.2.1中国发行地方公债发行的用途 8 2.2.2中国发行地方公债发行的发债规模 9 2.2.3中国发行地方公债的问题 9 第3章 鉴于上面几点论述对中国发行地方公债的若干思考 9 3.1 应允许地方政府在一定范围内发行地方公债 9 3.2 对发行地方债券的期限及利率的考虑 10 3.3 完善地方政府发行公债的制度保障。 10 3.4 提高地方政府的财政收入，提升地方政府的偿债能力 10 参考文献 12 致谢 13 摘要 地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律规定向社会发行的一种债券。在西方发达国家，把它称为市政债券。地方公债是指地方政府在经常性财政收支不足的情况下，为满足地方经济与社会公益事业发展的需要，按照有关法律规定向社会发行的一种债券。目前学术界关于地方公债是否应该发行存在着争议，大部分认为地方公债的发行是必要且可行的，但也有少数认为不具备此基础和条件。发行地方公债作为政府缓解地方财政困难的一种重要手段，称为市政债券日本地方公债券具体有三种形式：一种是募集，即首先公布地方公债的发行条件，让投资者们提交认购申请书竞价，按价格高低顺序让申请者交纳现金后发行债券。根据募集对象的多少和是否公开投标又可分为公募和私募。另一种是销售，即首先公布发行条件(包括价格)和销售期间，在规定期间内提交申请书者，按先后顺序销售债券。再一种是支付债券，即地方政府对债权者发行约定在以后支付现金的一种债券。公益性资本项目支出，而不能用于弥补地方政府经常性预算缺口。少数国家，如加拿大、美国、德国和瑞士等，允许用于弥补财政收支季节性缺口。法国地方政府的负债几乎全部来源于银行，很少发行债券。 第2章 中国的地方公债的发行 中国是一个区域发展失衡多民族大国，并且还面临复杂的国内外环境资金短缺是中国发展的长期瓶颈。通过发行地方公债筹集经济建设基金非常重要。 2.1 中国三次发行地方公债的历史 第一，1950年东北人民政府发行东北生产建设折实公债；第二，大跃进期间地方政府经济建设债券的发行；第三，2009年国内经济建设公债的发行 三次地方债券的发行，都是特定历史时期地方政府为弥补资金短缺而进行的融资行为，发行工作都得到了来自中央政府的支持。它和国家当时实行的财政体制紧密相连，在一定程度上也可以看做是对当时财政体制缺陷的一种补充和修正。地方经济建设债券是指特定用于一些能够产生经济效益的基本建设工程的债券。地方政府为了扶持某些区域重点产业或企业的发展，以地方政府的资信作担保，动员吸收部分社会闲置资金，这有利于合理配置地方资源，促进地区产业结构的合理化。我国目前可发行一定数量的这种地方债券，以刺激疲软的私人投资，提高地方就业水平。地方政府行为企业化是地方政府负债的隐患中央政府与地方政府财政分配制度欠规范随着财政体制改革的逐步深入和相应条件的逐渐成熟，社会资金中存在对地方公债的应债能力。随着改革开放以来我国经济的持续、高速增长，社会闲散资金和居民所得都有很大提高。2002年城镇居民人均可支配收入为7500元，虽然几次降低银行储蓄存款利息，但居民储蓄存款有增无减，2002年城乡居民储蓄存款余额已达到8 .7万亿元。但这些资金除了继续存款和购买国债以外，投资渠道十分有限。[1]宾建成我国发行地方公债问题探讨环渤海经济瞭望