[烟草专卖案件案卷制作注意事项.pptVIP

专卖执法人员春季执法培训行政处罚案卷制作注意事项2013年5月 ?案卷制作依据和原则 一、要与法律制度相适应 ▲ 法律制度，是指一切影响到烟草专卖行政处罚案卷制作的上位法规范，既包括法律规范，也包括政策性规范；既包括实体法规范，也包括程序法规范。 ?案卷制作依据和原则 一、要与法律制度相适应 ▲ 具体而言，有下列几个层面需要考虑：一是法律渊源。法律渊源是指烟草专卖行政处罚赖以存在并作为直接或间接处罚依据的法的表现形式。包括法律、法规、有关法律解释等。只要是法律渊源作出的硬性规定，必须遵照执行，并在案卷中得到合理体现。二是参照性规范。实践中，烟草专卖行政处罚可以参照适用的规章、规范性文件等。尤其是应特别要重视程序性规范。三是内部管理机制规范。 ?案卷制作依据和原则 二、要与执法实践相结合 ▲ 首先，充分发挥案卷制作要求对烟草专卖行政执法的服务功能。必须针对烟草专卖行政处罚工作的难点，进行分析、研究，力求重点突破。 ?案卷制作依据和原则 二、要与执法实践相结合 ▲ 其次，在现有条件下，要不断进行改进和充实，同时还要必须注意到上级有关部门对处罚案卷的要求，尤其是要将上级部门对案卷考核的标准纳入案卷制作范畴。 ?案卷制作依据和原则 三、案卷制作基本原则 ▲ 在明确了案卷制作依据之后，应重视案卷制作基本