荆州市城市蓝线规划荆州市城市蓝线规划.doc

荆州市城市蓝线规划管制办法 （代拟稿，市政府颁布） 总则 第一条 为加强荆州市城市水体及生态资源保护，凸现水乡园林特色，创造良好的人居环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条 本办法所称城市蓝线，是指城市规划区内依法需要保护的城市水域（包含河渠、湖泊、城市调蓄水体等）的边界控制线。 第三条 城市蓝线规划管制是指划定城市蓝线和对城市蓝线控制区范围内的建设活动实施监督与管理。 第四条 荆州市城市蓝线的划定和监督管理，适用本办法。 第五条 市人民政府城乡规划行政主管部门（下称市规划行政主管部门）负责本市城市蓝线规划管制与监督。 市人民政府各有关部门依照法律法规做好城市蓝线规划管制的行业配合工作。 第六条 任何单位和个人都有保护城市生态环境，遵守城市蓝线的义务；并有权了解城市蓝线范围及其规划，对规划的制定和实施管理提出意见，对破坏城市蓝线的行为进行检举。 城市蓝线的划定与审批 第七条 城市蓝线由市人民政府负责组织划定。 第八条 划定城市蓝线应当遵循以下原则： （一）城市蓝线应当依据已批准的城市规划所控制的河渠、湖泊、城市调蓄水体等界线划定； （二）城市蓝线控制范围应当包括为保护城市水体而必须进行控制的区域； （三）城市蓝线划定应当考虑堤防、防洪、环保、景观、调蓄等需要； （四）控制范围清晰，附有明确的地理座标及相应的界址地形图。 第九条 划定的城市蓝线应当做为强制性内容与相关规划一并审批。 第十条 城市蓝线划定，应征求公众及相关部门意见，经修改后提交市规划委员会进行技术审查，报经省相关行政主管部门审查同意。 城市蓝线划定并经法定程序审核后，报市人民政府审批并公布实施。 城市蓝线经市人民政府批准后一个月内，应报省建设厅备案。 城市蓝线的实施 第十一条 城市蓝线一经批准，必须向社会公布，接受公众监督。 第十二条 任何单位和个人不得擅自改变或拒不执行经批准的城市蓝线。 第十三条 未经法定程序，不得调整城市蓝线。 第十四条 纳入城市蓝线划定的各类用地、建（构）筑物、自然景观、人文景观及其控制范围，市规划行政主管部门应当按照要求做好规划控制工作。对现有不符合城市蓝线所确定性质的用地，应当限期整改；对不符合城市蓝线的建（构）筑物及其它设施，应当限期拆除搬迁。 第十五条 在城市蓝线范围内禁止下列活动： 违反城市蓝线的建设行为； 排放污染物、倾倒废弃物等污染城市水体的行为； 填埋、占用城市水体的行为； 挖取沙石、土方等破坏地形地貌的行为； 其它对城市蓝线构成破坏性影响的行为。 第十六条 在城市蓝线及控制范围内确需建设的各类项目，必须先由市规划行政主管部门会同相关部门依据城市规划进行调查，组织专家论证并进行公示后办理相关审批手续。 第十七条 市规划行政主管部门应定期对城市蓝线规划管制的实施执行情况进行检查监督，并向市人民政府及省建设厅报告。 对于监督检查中发现的擅自调整和改变城市蓝线，违反城市蓝线规划管制办法的行为，市规划行政主管部门作出处理决定，督促执行。 第十八条 市规划行政主管部门可以设立规划监督员，对城市蓝线的执行情况进行监督。 法律责任 第十九条 违反本办法，未经市规划行政主管部门批准，在城市蓝线范围内进行建设活动的，由市规划行政主管部门按照《城乡规划法》等法律、法规的规定处罚。 第二十条 违反本办法，擅自在城市蓝线范围内审批建设项目和批准建设的，对有关责任人员给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 附则 第二十一条 本办法由市规划行政主管部门负责解释。 第二十二条 本办法自公布之日起执行。  荆州市城市蓝线规划文本 第一章 总则 第一条 为适应荆州市城市经济社会发展，改善生态及人居环境，加强城市蓝线控制，为荆州市实施城市蓝线规划管制提供技术依据，特制定本文本。 第二条 文本适用于《荆州市城市总体规划（2010—2020）》确定的城市规划区范围。 第三条 文本所称城市蓝线（以下简称蓝线）是指城市规划区范围内所有河渠、湖泊、城市调蓄水体、排涝及泄洪通道等范围的控制线。 第四条 荆州市城市蓝线规划管制与监督适用本规划文本。 第二章 编制依据 第五条 编制依据： 1、《中华人民共和国城乡规划法》 2、《中华人民共和国水法》 3、《中华人民共和国水土保持法》 4、《中华人民共和国水污染防治法》 5、《中华人民共和国防洪法》 6、《中华人民共和国河道管理条例》 7、《中华人民共和国防汛条例》 8、《中华人民共和国水土保持法实