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第5讲 传播制度与媒介规范 一、传播者与传播控制 二、传播制度与媒介控制 三、传播制度 四、媒介规范 一、 传播者与传播控制研究 谁是传播者： 传播者是一个相对的概念。对于大众传播来说传播者可以是个人，也可以是指大众传播机构及其内部的有关人员。传播者的基本职能就是收集信息、处理信息和传播信息。 传播者与传播控制 传播者对信息传播具有控制权，同时又受到社会制度和传播制度的制约。所以传播者研究也称为控制研究。重点在于研究传播制度和社会制度对传播媒介的控制及媒介对信息的控制。 二、传播制度与媒介控制 社会制度 “指的是在特定的社会活动领域中围绕着一定目标形成的具有普遍意义的、比较稳定的和正式的社会规范体系。”它包括政治法律制度、经济制度和思想文化制度。 传播制度 传播制度问题，主要是大众传播媒介与政府的关系问题，也包括媒介与社会群体和受众的关系问题。既包括言论、出版的自由与权利问题，也包括传播者应承担的责任与义务问题。 社会制度决定传播制度 集权主义理论 自由主义理论 社会责任论 共产主义理论 民主参与理论 发展中国家理论 传播制度与媒介控制 政治控制 经济控制 受众控制 1、国家和政府的政治控制 1、规定媒介组织的所有制形式 （美、英、法、日、德的比较） 2、对媒介活动进行法制和行政管理 3、限制或禁止某些内容的传播 4、对传播事业的发展制定总体规划或实行国家援助（信息高速公路、电讯法） 2、利益群体或经济势力的控制 利益群体的控制 （党派、利益团体） 经济势力的控制 1）大型媒介集团的控制 2）通过党派集团的控制 3）广告商的控制 3、受众的社会监督控制 个人的信息反馈 结成受众团体 诉诸于法律 通过市场机制来制约媒介 二、传播制度 1、四种类型论： 席伯特与施拉姆：《报刊的四种理论》 2、六种类型论： D.麦奎尔：《大众传播理论》 3、三种类型论： J.H.奥斯楚尔：《权利代言人》 传播制度的类型 极权主义的传播制度与理论 自由主义的传播制度与理论 社会责任的理论 苏联共产主义的传播制度与理论 民主参与的理论 发展中国家的传播制度理论 1.极权主义的传播制度与理论 英国都铎王朝在1586年发布的《星法院法令》 报刊必须对当权者负责，维护国王和国家利益 报刊必须绝对服从当权者，不得批判统治者 政府有权对出版物进行事先检查 对当权者或政府的批判属于犯罪行为 《大清报律》、法西斯宣传 2.自由主义传播制度与理论 弥尔顿《论出版自由》，1644年 弥尔《论自由》，1859年 任何人都拥有出版自由而不必经过政府许可 报刊有权批评政府和官吏。 新闻出版不应接受事先检查，出版内容不受强制 在观点的公开市场 上，真理和谬误的传播同样得到保证。 出版业自由竞争、自由营业。 3.社会责任的理论 美国新闻自由委员会《自由与负责的报刊》 自由主义理论受到修正的原因： “观点的公开市场”与社会现状的尖锐矛盾。 只强调传播者的权利，未涉及受传者的权利 媒介受到资本与商业的控制，人们对自由主义产生怀疑。 社会责任论的基本原则 大众传播具有很强的公共性，媒介必须对社会和公众承担和履行一定的责任与义务。 媒介的传播应该符合真实性、正确性、客观性、公正性等专业标准。 媒介应在法律和制度范围内自我约束。不能传播煽动社会犯罪的不健康内容。 受众有权要求媒介从事高品位的传播。 4.苏联共产主义传播制度与理论 新闻及传播起源于人类社会性的生产劳动实践。 新闻的本源是事实 传播业是党和政府进行革命斗争的工具 传播业属于上层建筑意识形态。 传播具有教育和改造人民思想的功能。 所有的大众传播媒介归国家所有，不允许私营。 5.民主参与的理论 J.A.巴隆《媒介接近权：为了谁的出版自由》B.H.巴格迪坎《传播媒介的垄断》 信息化使信息在社会中的地位越来越大 媒介垄断使信息资源越来越集中 任何公民都拥有知晓权、传播权和媒介接近权 媒介应为广大民众所存在，而不是为媒介组织、宣传家和广告商所存在。 社会各阶层和各社区都应拥有自己的媒介 与垄断型的大媒介相比，小规模、双向参与型媒介更符合社会理想。小的然而是美好的。 6.发展中国家的传播制度理论 D.麦奎尔《大众传播论》 大众传播活动必须与国家政策保持一致，以推动国家发展为要务。 媒介的自由伴随一定的责任，受到一定的限制 优先传播本国文化、优先使用民族语言。 倡导国际新闻新秩序，一个世界，多种声音。 国家有权对媒介进行检查、干预或直接管理。 三、媒介规范 媒介的内部控制 传播媒介的自我规范 新闻伦理 传播政策与传播法规 “把关人”理论 影响“把关”的若干因素 客观性原则与平衡性原则 把关人理论 把关人： 传播者进行信息收集、处理和传播的过程，就是一个选择的过程。他们的选择