理论研究：关于构建政府绩效管理体系学习材料.docVIP

理论研究：关于构建政府绩效管理体系学习材料 党的十七大报告明确提出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。服务型政府的建设已成为当前及今后一个时期推进政府行政管理体制改革的一个基本目标和方向。建设服务型政府，需要一种全新的管理方式与之相适应，绩效管理作为一种新的政府管理方式在西方政府管理中已经得到成功应用。如何将政府绩效管理应用于我国当前的服务型政府建设，具有重大的理论和现实意义。 一、构建服务型政府绩效管理体系的背景及内涵 1．构建服务型政府绩效管理体系的背景 构建服务型政府绩效管理体系的背景有两个，一个是国际背景，一个是国内背景。 第一，国际背景：西方国家的政府再造运动。20世纪70年代末，在凯恩斯主义失灵后，当代西方政府面临着两大日益突出的矛盾：一是必须处理日益繁多的公共事务，而公共资源日趋紧缩；二是民众希望政府提供更多、更好的服务，而政府不能穷尽其资源而疲于应付，传统政府架构面临着挑战。因此，政府失灵和财政、债务压力迫使各国政府推行公共服务社会化和市场化的改革，实行政府再造，藉以提高施政满意度。美国在1993年通过了《政府绩效与结果法案》，布什政府在此基础上颁布了一系列规章制度，建立了比较完善的层级式绩效管理体系：项目绩效管理、部门绩效管理和跨部门绩效管理。英国政府自撒切尔夫人主政时期便开始了以效率为中心的雷纳评审、财务管理新方