[公租房-王明远-申请书.docVIP

编号： 重庆市重大决策咨询研究课题 申　请　书 课　题　名　称 申 请 人申请人所在单位填　表　日　期 重庆市人民政府发展研究中心制 填　表　说　明 一、封面编号申请人不填写。 二、“申请人”应为开展课题研究后对课题研究与管理的实际负责人，只能填写一人。 三、填写内容应简明扼要，突出重点和关键。 四、研究时限一般为6个月。 五、在研究阶段中必须包含一次以上中期阶段性成果；必须撰写并刊用一份以上《领导参阅》建议；按期报送课题简报。 六、《申请书》及《活页》一律要求用A4纸张印制，一式5份（须含原件一份），与电子文档一同交重庆市政府发展研究中心科研组织处。 地址：重庆市江北区桥北村270号，邮政编码：400020，电话：（023（023电子邮件：skykyc@。联系人：罗舒、张永恒、李敬 七、凡递交的申请材料概不退还。 一、申请人基本情况 姓 名 年 龄 性 别 职 务 职 称 研究专长 工作单位 电 话 通讯地址 邮政编码 E-mail wangmy@ 二、课题组成员基本情况 姓名 年龄 职务 职称 研究专长 工 作 单 位 王洪亮 37 清华大学法学院副教授 民法、物权法 清华大学法学院 陈新宇 34 清华大学法学院讲师 法制史 清华大学法学院 宋刚 34 北京师范大学法学院副教授 民法、物权法 北京师范大学法学院 郑懿 28 重庆市江北区五宝镇干坝村（选调干部） 城乡统筹、土地流转 重庆市江北区五宝镇干坝村 李扬勇 36 中国海洋石油总公司法律部副主任 物权法、土地管理法 中国海洋石油总公司法律部 张志辽 40 西南政法大学副教授 经济法、税法 西南政法大学经济法学院 肖静 28 环境部执法监察局主任科员 行政法、行政诉讼法 国家环境部执法监察局 三、课题组与本课题有关的近期研究成果 成果名称 成果形式 发表刊物、出版单位或使用单位 发表、出版或 使用时间 国Juris Publishing ，Inc. 相邻关系制度的调整与环境侵权的救济 四、选题依据 1、研究的目的与意义；2、国内外相关研究现状与述评；3、国家与重庆市相关政策制定概况。、研究的目的与意义 我国住房保障政策主要包括针对双特困户家庭的廉租住房(或领取政府发放货币补贴)制度和针对非双特困户但低收入购房困难家庭的经济适用房制度。两者对被保障对象的条件、要求和范围不同。正是由于这种条件、范围的不同，在廉租住房和经济适用住房制度的保障对象之间，必然会客观地存在边缘人群，即那些既不符合廉租住房保障标准，又购买不起或购买不到经济适用住房的低收入家庭——住房保障的“夹心层”。 对此类“夹心层”家庭应建立新的住房保障制度——公共租赁房制度。公共租赁房与廉租房实质是在同一框架内为不同收入阶层提供不同租金的租赁房，但其更突显政府对夹心层等中等收入群体的关注,有利于加快夹心层住房问题的解决。 在深圳、北京、上海、常州等城市，公共租赁住房已经有了一些探索，通过各地政府的实践，现行公租房制度还存在较多问题，如保障方式单一、融资困难、管理机制不健全、租金设置不合理、申请条件未臻合理、覆盖范围较小、项目投资回收率较低且回收期较长等等。这些问题对完全发挥公租房制度的功能、最大程度保障夹心层家庭的居住利益都有负面影响。重庆正在尝试推行公租房制度，如何避免上述制度缺陷是政府制定政策的关键。因此，加强对公租房制度的理论研究和实践考察，借以指导政策的制订和制度的实施，推动重庆市公租房制度的可持续发展，维护公民居住权，具有极为重要的现实意义。 二、国内外相关研究现状与述评,一是实物配租;二是货币补贴。如新加坡1960年开始修建出租性组屋；英国在第一次世界大战后，即建立了政府公房制度，政府建房逐步成为英国住房福利制度的重要组成部分；日本于1951年颁布《公营住房法》，规定由国家拨款兴建大量低标准的公营住房，全部租借给低收入阶层居住，并给予单亲家庭、残疾人和老年人等以优先照顾；韩国政府将整个社会群体分为绝对支援阶层(再分为不负最低居住费阶层和可负最低居住费阶层)、部分支援阶层和自立阶层，实施各种不同的公共住房政策；美国和德国则主要采取货币补贴方式。 我国香港地区1954年开始修建公屋，经过五十余年的摸索、发展、完善，香港公营房屋制度取得了长足的进步和显著的成绩，保障了香港公民的居住条件，提供了发展公租房的典范；内地经济发展较快且住房压力较大的城市如深圳、北京、上海、重庆都开始积极探索并试行公租房制度，并取得了一些积极的社会效益。 三、国家与重庆市相关政策制定概况住房城乡建设部要求加快保障性住房建设，其中，公共租赁住房建