山东省煤矿安全质量标准化30周年推进会议典型材料汇编全解.doc

优化体系支撑 强化创新驱动 着力打造煤矿质量标准化升级版 山东能源肥矿集团 1986年9月，原煤炭部在肥城矿务局召开全国煤矿质量标准化现场会，推广了肥城矿务局“质量标准化、安全上水平”的经验。30年来，肥矿集团传承创新，巩固提升，持续推进理念创新、标准提升、体系构建、文化铸魂，建设全面标准化智慧矿山，打造标准化升级版，走出了一条煤矿质量标准化常抓常新的发展之路。 一、传承历史,创新发展，不断丰富煤矿质量标准化内涵 肥矿集团全面总结、系统梳理上世纪80年代质量标准化、新世纪第一个十年安全质量标准化、2011年以来全面标准化智慧矿山建设的有效做法，着力建设安全管理“十个体系”，丰富和拓展了煤矿质量标准化新的时代内涵。 一是建设安全质量标准化体系。修订完善了160万字的技术、工作、管理“三项标准”，其中：技术标准59项，管理标准145项，工作标准408项，使每个人、每个岗、每道工序、每项作业都有章可循。二是建设隐患排查治理闭环体系。坚持“专家查隐患、单位抓整改、安监抓监督”的“三位一体”管控模式，严格隐患排查、登记、治理、监督、销号全过程管理，完善隐患公告、整改跟踪督办和责任倒查制度。应用安全闭环管控信息系统，推行隐患市场化运作，实现隐患自动预警、自动升级，限时治理、过期回购，自动分类分析。三是建设安全风险防控体系。引入风险预控管理流程，持续强化“双卡双述、手指口述、安全确认”管理方法，管理人员推行风险源辨识-系统诊断卡，员工层面推行岗位风险源辨识-应对卡。制定87个岗位风险源辨识地图，研发应用特殊工种模拟培训、隐患源真人演示、事故还原系统，员工知风险、辨风险、防风险能力持续增强。四是建设安全重点要素管控体系。对50项安全重点要素、50种典型“四违”实行精准化管控。逐项明确管控流程，每周对动态、每月对静态要素进行分析。定期检查评价，管控效果与机关部室和单位领导班子安全绩效挂钩。五是建设安全监督检查体系。按照“全覆盖、零容忍、严检查、重实效”要求，丰富达标检查、安全稽查、包矿夜查和综合检查、专项检查、查后督查等手段。实行检查写实制度，一事一菜单一表格。遵循“既查现场，更查管理，上追下联，责任追溯，注重绩效”原则，从严查处反面典型。六是建设职业卫生健康体系。实施职业病危害因素综合防治，做到噪声防控精细化、有毒有害气体治理常态化、高温热害防治科技化、辐射源管理标准化。以“手摸无灰、眼看无尘”为标准，严抓清洁化生产。严格上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。定期进行职业病危害因素检测及评价。七是建设科技保安体系。开展机械化换人、自动化减人专项行动，提升矿井装备水平。加强与科研院所、知名专家合作，合力破解技术难题。开发了以危险源辨识为基础、事故树分析和安全评价为核心的煤矿本质安全保障系统。建立30个事故树模型，实现各类风险的智能分析、超前防范。八是建设应急救援体系。狠抓应急预案的完善、学习，不定期开展模拟演练，以实战的氛围和环境提升应对突发事件的能力。健全专职队伍为骨干、兼职队伍为辅助、员工队伍为基础的应急救援队伍体系。九是建设安全教育培训体系。组建集团公司教育培训学院，推行“理论+技能+实操”培训。建立技术比武、岗位练兵常态机制。搭建双创中心、劳模工作室、技师工作站等平台，实施了“百名后备人才”培养计划。十是建设安全文化体系建设。强化全员“安全红线”意识，倡树生命健康观念，传承“安全为天、质量为本”“越是困难越要抓安全、抓不好安全会更困难”“干一辈子煤矿、抓一辈子质量标准化”等安全理念，创新发展安全文化内涵。从身、心、灵三个层面入手，探索推行安全心智培训模式，受教一次、净化心灵、管用一生。去年9月份，国家煤监局下发文件予以推广。今年5月份，在全国煤矿推进安全基础建设现场会上，肥矿集团又作了安全心智培训模式的典型发言。 二、坚持原则，载体推动，持续增强煤矿质量标准化生机 在煤矿质量标准化建设的具体实践中，我们重点抓了“六个始终坚持”和“五个有效载体”。 “六个始终坚持”：一是始终坚持依法治企、科学规范原则。严格执行新《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，明晰各层级安全责任，用法治思维强化安全管控，严格“五落实五到位”。二是始终坚持遵循规律、渐进提升原则。认真总结30年质量标准化建设历程和企业安全发展规律，系统梳理、充实完善“十个体系”,上升到安全文化管理高度，变成全员自觉行动。三是始终坚持切合实际、求真务实原则。正确处理安全与生产、安全与效益、安全与投入的关系，不搞“形象工程”“面子工程”，用实际工作成效检验质量标准化的水平。四是始终坚持系统研究、本质安全原则。结合改革发展实际，不断优化、再造管理流程，建设煤矿本质安全保障系统，实现风险预警预报和超前预控。五是始终坚持精细管理、过程控制原则。严格落实“三项规程”“三项标准”，坚